辽宁法库经济开发区

• 【辽宁招商】辽宁省强化碳排放数据质量监管保障碳市场健康发展

  在2023年，辽宁省碳达峰碳中和工作领导小组办公室召开全省重点排放单位碳排放数据质量监管工作电视电话会议。本次会议围绕严厉打击碳排放数据造假、提升监管效能，确保碳市场有序运行展开，旨在通过构建严格规范的制度环境，助力优化招商引资氛围，为企业和投资者提供稳定可信的市场机制，从而推动全省绿色低碳转型和经济高质量发展。 一、会议背景与国家精神传达 会议强调，辽宁省深入贯彻落实国家“严厉打击碳排放数据造假行为，推进碳市场健康有序发展”电视电话会议精神。会议指出，碳市场作为实现双碳目标的关键工具，其数据质量的真实性和可靠性是基本保障。辽宁省强调，从政治站位出发，把打击数据造假视为重要政治任务，要求各市各部门深刻认识数据造假可能导致的市场失灵、信誉受损等严重危害，须坚决维护全国碳市场的统一性和权威性。通过传达国家要求，辽宁省重申了对碳市场数据的高度重视，避免出现系统性风险，这有助于稳定企业投资信心，优化地方经济结构。 二、通报问题并部署重点工作部署 会议上，辽宁省通报了当前碳市场数据质量存在的主要问题，如部分企业虚报或篡改碳排放数据、核查机构监管漏洞等。针对这些问题，辽宁省双碳办部署了多项具体工作：首先，组织重点排放单位开展全面自查自纠，特别是针对参与首个履约周期的发电企业实施全覆盖现场检查；其次，坚持严查严罚原则，对发现的违法违规行为依法严肃查处，确保整改到位；再次，要求创新监管手段，强化信息化应用，指导企业和机构完善内部质控管理体系。这些部署旨在堵塞漏洞，提升数据采集和报告的精准性，从而防止因数据失真影响市场交易效率。 三、强化监管机制与部门协同要求 辽宁省在会议中明确了建立健全长效监管机制的具体要求：一是将碳排放数据质量执法检查纳入年度执法工作计划，加强日常监督和突击核查；二是加强多部门联动，包括辽宁省发展改革委、生态环境厅、国资委、市场监管局等职能部门协同配合，形成高压态势；三是落实责任追究机制，如对违法企业实施严厉问责、联合惩戒和公开通报，并建立严重违法机构的“清出”机制。这些措施强调从制度层面固化监管流程，通过跨部门协作优化资源分配，推动形成市场化的约束机制，为招商引资创造公平透明的竞争环境。 四、会议落实与全省响应情况 辽宁省双碳办要求各市对口部门及重点排放单位、核查机构在分会场参会后，立即行动落实会议精神。沈阳市、大连市等主要城市积极响应，结合本地实际制定细化方案，如沈阳市强化对工业企业的日常监测，大连市推进数据数字化管理平台建设。通过这些实践，辽宁省正逐步构建统一、高效的数据监管体系，确保碳市场运行规范化，为招商引资提供坚实基础。未来，辽宁省将继续完善长效机制，推动碳排放数据质量提升作为核心抓手，助力全省碳达峰碳中和目标稳步实现

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁召开中试基地建设工作推进会支撑产业创新

  2022年，辽宁省通过电视电话会议形式在辽宁人民会堂召开了推进中试基地建设工作会议，旨在贯彻辽宁省第十三次党代会科技创新部署，强化招商引资力度，推动科技成果高效转化，为“数字辽宁、智造强省”和结构调整“三篇大文章”提供支撑。会议聚焦“企业+高校院所+地方政府”共建模式，部署加快建设布局，引导中试服务产业做强做优做大，并呼吁各方协同发力，打造具有影响力的中试服务体系，助力全省经济高质量发展。 一、会议核心目的与战略安排聚焦科技创新与产业链升级。会议深入贯彻辽宁省第十三次党代会关于科技创新工作的总体安排，强调中试基地作为连接实验室研究和产业化应用的关键环节，必须围绕重点产业链和创新链进行布局。辽宁省作为工业大省，通过中试基地建设推动传统产业转型和新兴产业发展，不仅提升科技成果转化能效，还带动招商引资水平提升。会议强调，中试基地是破解科技成果转化“最后一公里”难题的有效途径，必须加强政策协同和资源配置，确保模式创新落到实处，构建覆盖全领域、高效运转的中试服务网络体系，为产业升级提供坚实基础 二、推进中试基地建设的关键要素和政策措施注重多元化主体合作与保障机制。会议明确“企业+高校院所+地方政府”共建模式为核心理念，鼓励企业主导产业化进程、高校院所提供技术和人才支持、地方政府优化营商环境，形成互利共赢格局。辽宁省各部门需发挥协同作用，例如科技管理部门制定标准规范、发展改革部门统筹资源配置、财政部门提供资金保障，确保中试基地运行机制灵活高效。各地区政府，如沈阳市和大连市，要根据产业特色出台具体政策措施，包括土地支持、税费优惠和招商引资服务，吸引企业投资布局。科研院所和高等院校在辽宁省内充分利用人才和技术优势，提供中试熟化服务，推动服务产业做大做强 三、地区落实与协同推进举措强调因地制宜和创新实践。会议部署各市（区）因地制宜制定行动计划，例如沈阳市结合装备制造业优势建设智能装备中试基地，大连市依托海洋经济打造生物技术中试平台，阜新市围绕新能源领域促进产学研结合。各地需探索差异化政策，如优化行政审批流程、强化知识产权保护，以提升招商引资吸引力。同时，各地区加强部门联动，例如省科技厅协助建立质量评估体系、省工信厅支持企业对接中试服务，确保政策落实可操作。辽宁省内科研机构，如大连理工大学和中科院相关院所，积极参与中试研发，输出高质量技术成果，共同培育具有全国影响力的中试品牌，推动服务网络扩展至全省城乡 四、预期成果与持续深化路径面向高质量发展和目标导向。通过中试基地建设，辽宁省预期提升科技成果转化率，支撑结构调整“三篇大文章”，促进数字经济和智能制造深度融合，实现产业升级新突破。会议明确建立长效机制，例如定期评估基地效能、推广成功案例，确保服务网络覆盖重点领域。未来深化路径包括强化跨区域合作，如与京津冀协同创新联盟对接，拓展招商引资渠道；加强技术培训和标准制定，培养中试人才梯队；推进数字化转型，利用大数据优化中试流程，最终建成高效的中试服务体系。这一举措将为辽宁省持续注入创新动能，巩固在东北振兴中的引领地位，助力国家科技自立自强战略实施

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁4家畜禽养殖企业获评全国标准化示范场 助推产业高质量发展

  2020年，农业农村部组织开展畜禽养殖标准化示范创建活动，辽宁省4家企业成功入选全国畜禽养殖标准化示范场。此次获评不仅彰显了辽宁省畜禽养殖产业的标准化水平，更为当地优化农业产业结构、提升招商引资吸引力注入新动能。 （一）全国畜禽养殖标准化示范创建活动以“生产高效、环境友好、产品安全、管理先进”为核心标准，旨在通过典型示范引领行业转型升级。该活动要求示范场在品种良种化、生产管理标准化、质量监管全程化、生态环境友好化、市场经营产业化等方面达到行业领先水平。通过配套完善生产设施设备，统一养殖技术规程和质量标准，示范场能够有效推动现代养殖体系构建，为畜禽养殖产业提质增效提供可复制的经验模式。 （二）辽宁省作为农业大省，始终高度重视畜禽养殖标准化建设。为推进示范场创建工作，辽宁省相关部门加强政策引导，制定专项实施方案，从养殖设施改造、技术培训、质量监管等方面提供支持。在示范场监管与指导方面，辽宁省建立常态化跟踪机制，定期开展技术指导和监测评估，确保示范场持续符合创建标准。同时，通过组织现场观摩、经验交流等活动，促进示范场与周边养殖场户的技术共享，引导中小养殖户提升标准化养殖能力。 （三）此次获评的4家辽宁企业在不同养殖领域展现出显著的示范效应。辽宁伟嘉农牧生态食品有限公司（种猪场）专注于种猪良种繁育，通过构建标准化繁育体系，提升种猪品质和生产效率；沈阳幸福农场养殖有限公司旁风养殖基地（肉鸡十场）推行全程标准化养殖管理，实现肉鸡养殖从孵化到出栏的规范化操作；辽宁建平牧原农牧有限公司（建平三场）注重生态环境保护，采用粪污资源化利用技术，推动养殖与环境协调发展；海城市正羽禽业有限公司（商品鸡一场）依托产业化经营模式，整合养殖、加工、销售环节，提升产业链整体效益。这些企业的实践为辽宁省畜禽养殖产业标准化发展提供了具体路径，有助于带动区域养殖业向高效、安全、绿色方向转型。 （四）畜禽养殖标准化示范场的建设对辽宁省农业产业发展具有重要意义。一方面，示范场的创建能够提升畜禽产品质量安全水平，增强市场竞争力，为农产品品牌建设奠定基础；另一方面，通过示范引领，能够促进养殖方式转变，减少资源浪费和环境污染，推动农业绿色可持续发展。此外，标准化养殖模式的推广有助于吸引社会资本投入，优化农业产业布局，为辽宁省农业招商引资创造良好环境，助力乡村振兴战略实施。 （五）下一步，辽宁省将继续强化对畜禽养殖标准化示范场的动态管理，完善激励机制，鼓励示范场在技术创新、模式推广等方面发挥更大作用。同时，加强与科研机构合作，引进先进养殖技术和管理经验，持续提升全省畜禽养殖标准化水平，推动畜牧业高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁省乡村振兴系统建设推进会召开 聚焦产业帮扶与防返贫

  2023年，辽宁省全省乡村振兴系统建设和工作推进会暨产业帮扶工作现场会议在阜新市彰武县召开。会议深入部署巩固脱贫攻坚成果重点任务，组织相关市县交流经验做法，强调通过强化招商引资、培育特色产业等举措，发展壮大乡村产业，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实支撑。 （一）筑牢防返贫底线，巩固脱贫攻坚成果。会议明确，将巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要任务，要求各地弘扬脱贫攻坚精神，强化作风能力建设。坚持“四个不摘”政策导向，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体开展常态化监测，确保早发现、早干预、早帮扶。针对部分地区公共服务水平较低的问题，会议提出加快补齐教育、医疗、住房等领域短板，逐步缩小城乡公共服务差距，从根本上降低新致贫和返贫风险。 （二）强化产业就业帮扶，推动乡村产业升级。会议指出，产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，乡村产业发展对促进“两个衔接”具有重要作用。针对当前辽宁省乡村产业基础薄弱、部分脱贫地区产业同质化现象突出等问题，会议要求各地立足资源禀赋，因地制宜发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业，推动形成“一县一业”“一村一品”发展格局。同时，通过招商引资吸引农业龙头企业、电商平台等市场主体参与乡村产业建设，延伸产业链条，提升产品附加值。在就业帮扶方面，将加强技能培训，开发公益性岗位，鼓励返乡创业，促进脱贫人口和监测对象就地就近就业，确保有劳动能力的脱贫家庭至少有一人稳定就业。 （三）聚焦重点区域建设，凝聚乡村振兴合力。会议强调，要通过强化定点帮扶、倾斜支持重点帮扶县等举措，集中力量支持脱贫地区和乡村振兴重点帮扶县发展。深化区域协作机制，推动经济较发达地区与欠发达地区开展产业合作、人才交流、资源互补，形成帮扶合力。围绕乡村建设重点任务，会议提出加快推进农村基础设施建设，改善农村道路、供水、供电、通讯等条件，因地制宜推进农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。同时，推动数字技术与乡村产业深度融合，发展智慧农业、农村电商等新业态，培育乡村振兴新动能。 会议要求，各地各部门要切实扛起责任，加强统筹协调，细化工作举措，确保各项任务落地见效。副省长出席会议并讲话，强调要以系统思维推进乡村振兴，坚持问题导向，补齐短板弱项，不断提升乡村振兴工作的质量和水平，为辽宁省全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新贡献。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁海城立足县域特色培养本土人才夯实发展根基

  辽宁海城市立足县域经济发展实际，以省县域人才管理试验区试点建设为重要抓手，通过创新人才工作机制、搭建多元化培养平台，大力培育本土实用人才、产业技术人才和新兴领域人才，为招商引资和经济社会高质量发展注入持久动力。 （一）聚焦乡村振兴战略，构建农村实用人才培育体系。海城市成立农村实用人才培养工作领导小组，建立专班推进机制，围绕设施农业、特色养殖等县域农业主导产业，常态化开展精准化技能培训。通过举办蔬果大棚种植、禽畜规范化养殖等主题培训班，邀请省内外农业技术专家开展现场授课和技术指导，累计培训农村从业人员数千人次，培育新型职业农民近千人。这些本土化农业人才活跃在田间地头，既带动了农业产业提质增效，也为乡村振兴提供了直接的人才支撑。 （二）立足产业转型升级，搭建产学研用协同育人平台。海城市依托双创服务中心载体，深化与高等院校、科研院所的合作，先后推动成立辽宁工业大学海城研究院、辽宁省资源化工与材料产业技术创新研究院及沈阳化工大学菱镁产业学院等创新平台。这些平台聚焦菱镁矿、硼镁（铁）矿等本地优势资源的高效开发利用，开展关键技术攻关和科技成果转化，同时通过项目合作、实践教学等方式，定向培养适应产业发展需求的专业技术人才，为菱镁等传统产业转型升级提供了智力保障。 （三）顺应数字经济趋势，培育电子商务领域专业人才。依托辽宁西柳电商产业园产业基础，海城市针对服装纺织等特色产业商户及返乡创业青年，开展电子商务运营、直播带货等技能培训。通过理论教学与实操演练相结合的方式，帮助学员掌握电商平台运营技巧和数字营销方法，累计培训电子商务人才超2000人次。这批电商人才不仅拓宽了本地产品销售渠道，也推动了传统商贸业向数字化转型，成为县域经济新的增长点。 （四）完善人才发展保障机制，优化本土人才成长环境。海城市将人才工作纳入县域发展总体规划，通过政策扶持、荣誉激励等措施营造良好人才生态。在省县域人才管理试验区试点建设中，该市细化人才培养、评价、服务等配套政策，对在产业发展、乡村振兴中作出突出贡献的人才给予表彰奖励。2020年，海城市新培养各类专业技术人才和高技能人才300余名，其中3人获得辽宁省级人才荣誉称号，形成了本土人才引得进、留得住、用得好的良性循环。 作为辽宁县域经济发展的排头兵，海城市通过精准对接产业需求、创新人才培养模式，将本土人才资源转化为发展优势，不仅为县域经济高质量发展提供了坚实支撑，也为全国县域人才工作提供了可借鉴的实践经验。

  2025-07-07

• 【大连招商】正威国际与大连金普新区共建半导体及新材料产业基地

  大连金普新区通过招商引资引入正威国际集团，双方于2023年达成战略合作协议，将建设以氮化镓半导体为核心的第三代半导体产业基地、5G新材料产业基地及相关配套平台，项目总投资约300亿元，达产后年主营收入预计可达400亿至500亿元，对推动区域半导体及新材料产业发展具有重要意义。 （一）战略契合：区域产业升级与企业优势的深度融合。大连金普新区作为东北地区重要的经济功能区，已形成石油、化工等五大产业集群，半导体产业是其重点培育的战略性新兴产业，旨在优化产业结构，提升高端制造领域竞争力。正威国际集团是以新一代电子信息和新材料完整产业链为主导的高科技产业集团，在金属新材料领域具有全球领先地位，拥有从原材料到终端产品的全产业链布局能力。双方基于各自在产业基础、资源禀赋和技术实力上的优势，围绕半导体、新材料及物流产业开展全方位合作，形成"产业+平台+物流"的协同发展模式，为区域产业升级提供有力支撑。 （二）产业布局：构建多维度融合的产业生态体系。根据合作协议，双方将重点推进三大领域建设。在半导体领域，聚焦第三代半导体核心材料与器件，建设以氮化镓为核心的产业基地，覆盖衬底、外延、芯片制造及封装测试等关键环节，填补区域在宽禁带半导体领域的产业空白。在新材料领域，以金属铜为原料向下游延伸，打造5G新材料产业基地，重点发展高频通信材料、精密电子材料等高端产品，满足新一代信息技术产业对关键材料的需求。同时，依托大连金普新区港口资源优势，搭建金属和新材料大宗商品交易平台，建设临港产业工贸集聚地，整合原材料采购、生产加工、物流运输等环节，形成"产贸融"一体化的产业生态。 （三）发展赋能：为区域经济高质量发展注入新动能。该合作项目的落地，将显著提升大连金普新区在半导体及新材料领域的产业规模和技术水平。通过引入正威国际集团的技术、资金和产业链资源，可吸引上下游配套企业集聚，完善区域半导体产业链条，推动产业向高端化、集群化发展。项目达产后形成的经济规模，将进一步壮大区域经济总量，带动就业增长和税收增加。作为临港产业工贸集聚地的重要组成部分，项目还将促进港口物流与先进制造业的深度融合，提升大连作为东北亚国际航运中心的产业服务能力，为推动大连乃至东北地区经济结构调整和高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【太平区招商】2021年太平区政府工作报告

  2021年太平区政府工作报告各位代表：现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾过去的五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区广大干部群众深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进总基调，践行五大发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难，基本完成“十三五”各项工作目标任务，如期全面建成小康社会。全力以赴稳增长，综合实力显著增强。经济总量不断壮大，“十三五”期间实现地区生产总值年均增长3.16%，规上工业增加值年均增长3.35%，一般公共预算收入年均增长21%，固定资产投资年均增长18.96%，招商引资到位资金年均增长42.82%，社会消费品零售总额年均增长3.1%，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，经济发展按照既定目标扎实推进。坚定不移调结构，转型升级步伐加快。“工业强区”战略深入实施，企业核心竞争力不断提升，已形成装备制造、机械加工、食品加工、电力能源四大传统优势产业和高端装备、新型材料、新型能源三大新兴产业协调发展的格局，工业总量位居全市前三位。现代服务业快速发展，积极实施“12510”工程，“打造省级文化旅游服务业集聚区、建设两个街区、传承五种文化、打造十大名片”，商贸流通、文化旅游融合发展，成功培育“夜经济”、会展消费等新消费热点。农村集体产权制度改革顺利开展，农民财产性收入明显提高。现代农业产业发展迈出新步伐，农产品加工业产值年均增长10%以上，村集体经济不断壮大，222名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。改革驱动谋发展，项目招商成果丰硕。新成立退役军人事务局、营商局，政府职能进一步完善，事业单位改革任务圆满完成。整合1939项政务事项进入行政服务中心统一办理，审批制度改革不断深化。阜新新型材料产业开发区成功晋升省级开发区，四横四纵路网格局已经形成，供水、供电、蒸汽、燃气主管路实现南北贯通，“管委会+公司”管理模式扎实推进，园区承载力显著提高。累计签约浙江方泽生态治理及固体废弃物利用、万达年产6000吨高端装备零部件、汽车科技创新产业园等66个项目，签约总额达98.6亿元。维多利亚湾地产、顺吉上河湾商业综合体、瑞峰锰业等72个项目实现开工建设,65个项目实现竣工投产，固定资产投资达58.3亿元。实施技术改造项目43个，技改投资达15亿元，年均增长19.5%。“三去一降一补”、国资国企改革、国有企业退休人员社会管理等各项改革圆满完成。持之以恒塑环境，城乡面貌焕然一新。修建煤城路等主干道路14条，43万平方米，背街巷路及小区内路61.5万平方米，城区道路便捷畅通。960盏太阳能路灯投入使用，城市形象整体提升。一级垃圾清运日产日清，垃圾分类试点工作稳步推进。新建改建农村道路56.54公里，新建文化广场3590平方米，镇村面貌显著改善。污水处理厂一期试运行，处理能力日益完善。全面完成中央环保督察交办案件，生态建设有序推进，城市空气环境质量优良天数比例达83.3%。人均占有公园绿地面积7.49平方米，园林绿化率逐步提升。坚持共享促民生，人民生活稳步提升。太平大街、城南塔新路铁道口“平改立”工程相继竣工，交通环境得到彻底改善。惠民工程特色鲜明，早期棚改小区、老旧小区住宅楼维修和“三供一业”改造工程深入实施，受益居民4.85万户。社会保障覆盖面进一步扩大，医疗保险、养老保险实现城乡全覆盖。高德街道、孙家湾街道行政区划调整，水泉镇财政体制改革初见成效。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查。多方筹措资金，补齐拖欠多年公教人员工资。完成4所中学、2所小学教育资源整合，教师队伍力量进一步充实。累计投入4195万元改善办学条件，中小学实现一体机更换，现代化教学手段不断增强。圆满完成“七五”普法任务，荣获全国“法治区创建先进单位”称号。文化、卫生、体育、养老等一批民生实事按期办结。各位代表，即将过去的2020年是不平凡的一年，既是“十三五”收官之年，也是面对新冠肺炎疫情冲击决战攻坚的一年。今年，我们深入贯彻习近平总书记到辽宁考察时的重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，努力推动经济社会平稳健康发展。预计实现地区生产总值增长3%；规上工业增加值增长8%；一般公共预算收入2.39亿元，增长6.1%；固定资产投资16.9亿元，增长25%；招商引资到位资金16.01亿元，增长11.4%；社会消费品零售额增速与全市同步，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）众志成城应对挑战，疫情防控成效显著在疫情全国蔓延阶段，联防联控机制迅速建立，启动重大突发公共卫生事件I级响应，组织协调各项应急处置工作。设置水泉高速口医疗监测卡点，对疫情防控重点地区返回人员进行集中隔离，落实健康管理。1400余名党员干部充实到社区基层，对76个小区全部实行硬隔离封闭。对密切接触者17人、武汉返太37人采取“人防+技防+服务”方式管理，截至目前无一例确诊病例，外防输入、内防扩散成效显著。在复工复产关键阶段，分别成立工业、商业、项目3个开复工领导小组，联合审批复工，制发车辆、职工通行证2900余个，为企业争取1.8万只口罩、5000副一次性手套、2000公斤消毒液等紧缺物资。协调银行机构为企业解决资金难题，累计为1700户小微企业争取税款减免政策，减免税款达436万元，生产生活秩序日益恢复。在进入常态化防控阶段，社区防控网络持续完善。设立五级网格管理员6598名，累计排查境外返太102人，域外重点地区返太320余人，全部进行闭环管理。学校、医院、商超、养老院、饭店等重点场所严格执行常态化防控措施。冷链产品定期检测，人物同防、多病共防等防治手段日渐成熟，疫情防控取得决定性成果。 （二）聚焦聚力产业发展，三大引擎持续增强工业提质增效。全区23户规上企业预计实现工业总产值50亿元，增长10%。部分企业面对疫情困境，实现逆势增长，其中力劲北方、六和农牧、万达铸业分别预计增长50%、31%、20%。工业投资不断加大，工业固定资产投资预计完成9.5亿元，增长58.1%。转型升级成效明显，万达铸业荣获辽宁省专精特新“小巨人”企业称号。以新时代民爆为代表的智能化乳化炸药生产线项目开工建设，工业化和信息化进一步融合。服务业势头强劲。充分发挥玛瑙产业优势，发展会展经济,成功举办第十五届辽宁•阜新玛瑙文化旅游节（太平分会场）活动。红树路、顺吉商住小区“小店经济”加速发展，重新改造红玛瑙广场夜市街区，居民消费热点集聚区提档升级。阜新万人坑被评定为国家AAAA级景区。社会消费品零售总额实现14.3亿元。农业稳步推进。深入实施乡村振兴战略，现代化农村建设加快推进，东水泉村700亩种植红干椒项目喜获丰收，集体经济不断壮大，133户222名建档立卡人口稳定脱贫。巩固农村土地确权成果，规范农地承包经营权流转。完成农村不动产登记1258户。全面实施农村饮水安全工程及饮水安全巩固提升工程，妥善解决前营子、长哈达等村饮水安全问题。河长制工作扎实开展，新建改建农村道路10公里，农村基础设施不断完善。 （三）项目招引有序推进，发展质量持续提升项目建设势头强劲。紧抓突破辽西北、“飞地经济”等政策机遇，深入开展“项目提质增效年”活动，全力推进项目建设。万达轻合金零部件、瑞峰锰业合金新材料及钢球等18个投资5000万元以上项目开工建设；新时代民爆电子雷管、宇博机械新型盘扣式手脚架等20个5000万元以上项目竣工投产；嘉寓新能源、棚户区维修改造等34个储备项目持续推进。搭建政银企对接平台，促成宁顺铝业与阜新银行合作，项目数量和质量实现双提升。招商引资成效显著。围绕全区主导产业实施精准招商，开展“走出去、请进来”217次。消化批而未供土地49公顷，四川航天汽车创新产业园、浙江方泽生态环境治理及固体废物综合利用等14个项目成功落户，力劲北方压铸机零部件生产加工产能扩大、杭泰新能源等26个项目成功签约并有序开工，实现签约额54.41亿元。向上争取实现突破。准确把握中央和省各类资金投向，包装申报重点项目30个，争取老旧小区内配套中央预算内投资、突破辽西北园区基础配套资金、抗疫特别国债等资金共1.1亿元。持续强化防范重大风险，一般债务率为104.92%，政府债务持续可控。结合海州露天矿周边生态环境治理，将辖区内21.59平方公里治理区域升级打造5个产业园。围绕采煤沉陷区综合整治方案，包装申报总投资12亿元的重点工程11个，现已通过国家级专家评审，发展前景和后劲十足。 （四）改革步伐强劲有力，创新驱动持续增强开发区综合实力与日俱增。成立安全生产管理和生态环保部，企业服务管理能力进一步提高。稳定推动新型材料产业开发区实现高质量发展，研发中心正式投入使用，污水处理二期已进入施工阶段。土地平整、道路及排水、蒸汽主管线、路灯标识等工程陆续开工，承载能力进一步增强。营商环境不断改善。营商环境投诉举报平台全面优化，12345热线与8890平台热线实现互通互转。“放管服”改革进一步深化，承接市级下放行政职权36项，确保接得住，管得好。依申请类政务服务事项和公共服务事项全部进驻政务服务中心，自助区域建设有序推进。工程项目改革审批专区建设完毕，电子印章全覆盖。“辽事通”全面推广，“一网通办”网上办结案件2200件，办结率达100%，“亲”“清”新型政商关系日渐成熟。创新能力逐步增强。新增注册科技型中小企业2户，专业技术创新中心5家。530户商家入驻玛瑙快手直播基地，线上月成交额达千万元，玛瑙产业线上消费渠道初见成效。“互联网+政务服务”深入推进，2200余户企业办理全程电子化服务，办事效率更加便捷。环卫市场化运作完成前期调研，公共服务领域稳步推进。 （五）宜居建设统筹推进，城乡品质提档升级创卫工作广泛开展。设置健康教育宣传栏110个，粉刷城市立面20万平方米，清理1000余栋楼内小广告与外墙线路混搭。累计拆除小区内违法建设、违章圈地1万余处，恢复公共面积12.4万平方米，“十乱”专项整治成效显著。新增封闭小区18个，铺设小区内硬覆盖9万平方米，累计清理垃圾13.5万吨。城市核心区域废品回收站全面清理整顿，电厂、城南农贸市场食品安全整体提升，红玛瑙早市、夜市规范有序，“脏乱差”问题得到有效解决，市容市貌明显改善。生态环境全面优化。海州露天矿周边生态环境综合治理工作深入开展，清理煤场20户、环坑垃圾2600余吨，整治效果初见起色。大气、水、土壤污染防治工作持续推进，建立《太平区工业企业挥发性有机物污染治理及减排项目清单》，33个行业固定污染源排污许可清理整顿和91个行业排污许可发证登记工作全面完成，生态环境不断改善。农村环境日益完善。美丽乡村建设扎实推进，村屯道路全部实现硬覆盖，安装路灯515盏，新建环保厕所81座。集中力量开展农村环境整治工作，累计清理三堆5400余处、垃圾2.8万吨，西山村美丽示范村绿化隙地绿化率稳定达标。垃圾分类稳步推进，秸秆储蓄点完成建设，秸秆综合利用达98.23%，镇村面貌焕然一新。 （六）更大力度倾注民生，幸福指数再攀新峰民生保障更加有力。对符合条件的城乡失业及困难群体纳入低保，加强兜底保障，累计发放城乡低保金9293万元，提标任务全面完成。城镇新增就业1690人，登记失业率控制在6.2%以内，稳就业任务全面落实。城乡社保覆盖面加速扩大。公共服务更加优质。医药卫生体制改革继续深化，健康监督执法水平稳步提升。建成公办幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，率先完成市下达任务。全面完成中小学厕所革命。新建城南小学教学楼，偏远地区教学环境显著提升。煤城路机动车道、红树小学东墙外道路完成修补。老旧小区、早期棚改楼房等民生工程顺利实施。社会治理更加有效。第七次全国人口普查工作有序推进。扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全生产保障有力，燃气安全、煤矿安全、食药品安全、特种设备安全、校园安全、森林防火、防汛应急等领域安全排查扎实推进，全年未发生重大安全事故。办理网上投诉案件1310件，减存控增化解任务率先完成，信访基础业务及“三率”综合排名全市靠前。 （七）切实强化自身建设，履职能力不断提高坚持依法行政。加快法治政府建设进程，严格依照法定权限和程序行使职权。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办结人大代表建议53件，政协委员提案60件，见面率、满意率均达100%。坚持廉洁从政。从严治党责任进一步落实，压实“一岗双责”，全面落实意识形态、党风廉政建设责任制。坚决纠正懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，干部作风持续好转。坚持务实为民。秉持尽职尽责、勇于担当的工作态度，“重强抓”专项行动成效显著，挂图作战，强力推进，年初确定的283项重点任务全面完成。倡导雷厉风行、一抓到底的工作作风，行政效能明显提升。同时，人民武装、双拥创建、统计、审计、档案、史志、人防、民族宗教、工商联、老龄、残联、妇女儿童、红十字会等工作有效开展，公安、自然资源、生态环境、税务、社保、交警、消防救援、自来水、供电为我区经济社会发展做出了重要贡献。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，我们全面完成了年初确定的各项目标任务，为“十三五”发展划上了圆满的句号。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻区各单位及所有关心支持太平改革发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒的认识到，太平区经济社会发展还存在短板和不足：一是综合实力不强，三次产业结构不合理，加快高质量发展仍是当务之急。财政收支矛盾依然巨大，过紧日子思想仍需加强。二是实体经济后劲乏力，项目支撑能力不强，转型升级依然任重道远。三是城镇化水平不高，城市集聚功能不强，加快城市建设、提升城市品质仍是重中之重。四是体制机制改革不到位，部门职能整合效果不理想，营商环境与市场主体期待还有不小差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，国内外形势发生深刻复杂变化，全国上下进入充满挑战的重要战略机遇期。党中央、国务院高度重视东北振兴，习近平总书记多次对东北和辽宁振兴作出重要讲话和指示批示，为“十四五”振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。太平区作为阜新中心城区之一，必将成为阜新转型升级的主战场。同时，新冠疫情的深层次影响将长期存在，产业链供应链循环受阻，新一轮科技革命、产业革命蓄势待发，关键核心技术争夺空前激烈，在重构区域发展格局中面临严峻挑战。面对新挑战，我们要增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，坚定信心、精准识变、科学应变、主动求变，紧抓机遇，应对挑战，真抓实干，奋勇前进，在危机中育先机、在变局中开新局。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一带两极三板块”产业发展思路，以“高质量转型、全方位振兴”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,深入实施工业强区、文旅兴区、生态立区战略，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力建设魅力无穷的幸福太平。今后五年，主要经济指标预期是：到2025年，地区生产总值年均增长7%，规上工业增加值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8.5%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售额增速与全市同步，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。展望二〇三五年，我们将基本实现社会主义现代化，实现“高质量转型、全方位振兴”。届时，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，工业、服务业增长极双翼齐飞，接续替代产业发展壮大，现代化经济体系基本成形，城乡环境更加宜业宜居，治理体系和治理能力现代化基本实现，全民共同富裕程度更加明显，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。围绕区委十三届十七次全会精神确定的奋斗目标，重点做好以下五个方面工作：坚持以创新发展为动力，改革升级迈出新步伐。以“一带两极三板块”总体规划为主线，延伸经济带、壮大增长极、优化板块建设。围绕龙头企业培育上下游产业链，发展高端装备、机械加工、新型材料、新型能源四大产业，引领园区产业聚集发展，打造工业发展核心功能区。持续探索“管委会+公司”模式，以市场化吸引资本、人才聚集，实现“有效市场”和“有为政府”更好结合。基于大数据、物联网、云计算，打造智慧交通、城市数据采集、环卫市场化等精细化城市管理新模式，全面提升城市品位，实现城市智慧化管理。坚持以协调发展为中心，着力形成平衡发展结构。在质量效益明显提升的基础上做优农业、做强工业、做旺服务业，实现一二三产业协调融合发展。推进城乡发展一体化，加快城市基础设施和公共设施向农村延伸，进一步提升城乡文明程度和治理水平。推动精神文明与物质文明平衡发展，双翼共振，坚定文化自信，社会文明程度得到切实提高。坚持以绿色发展为方向，加强生态文明建设。采取产业发展促环境改善的方式，以海州露天矿综合治理为依托，包装“矿山、光伏、农业、玛瑙、健康”产业园，节约资源，保护环境，切实减少主要污染物排放，环境质量得到根本提高，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持以开放发展为引擎，积极融入双循环体系。不断扩大对外开放，深挖企业市场潜力，鼓励龙头企业参与国际产业分工；抓住产业链重构和产业技术变革机遇，积极参与辽宁区域产业协同，推进产业和技术合作，全方位融入京津冀协同发展战略，主动承接京津冀产业转移，发挥内需潜力，融入国内大循环，国内国际双循环的新格局。坚持以共享发展为根本，全面增进民生福祉。完善制度安排、强化政策兜底、统筹社会资源，扎实做好各项民生工作。实施优质教育普惠行动，强化教师队伍建设、课程建设及教育评价体系建设。完善职业教育体系，加快高校合作、校企合作进程，提高就业率，城镇登记失业率控制在6.2%以内。构建智慧型养老服务体系，提高养老服务质量和效率。脱贫攻坚成果持续巩固，社会治理能力和治理水平显著提高，社会更加和谐稳定，全面建设魅力无穷的幸福太平。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，区政府将坚持稳中求进工作总基调，坚定发展信心，凝聚奋进力量，全力推动太平区高质量发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增速与全市同步，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。围绕上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： （一）坚定不移扩大内需，激活高质量发展潜能全力扩大有效投资。开展“项目突破年”活动，继续实行项目管家、项目秘书制度，全力推进六和食品深加工、四川航天产业园等项目开工建设；推动力劲压铸机零部件、瑞峰锰业等项目竣工投产；加强项目储备，持续谋划一批基础设施、民生领域和生态环保重大项目，提升基础设施和公共服务供给质量。刺激消费拉动增长。明确工业遗产核心定位，以旅游为载体，将矿山公园、奇石观赏、玉龙雪乡、红色文化相连接，形成旅游观赏线。充分发挥星光宾馆、顺吉购物广场的消费承载作用，旅游餐饮、住宿业态等旅游要素得到深度开发。通过电子商务、网红经济、直播带货等多种方式，加大推广力度，打响太平知名度。充分发挥招商带动。运用好招商小分队，继续紧盯京津冀、长三角和粤港澳大湾区等重点地区，加强与江苏盐城的战略合作，全力开展好“飞地经济”，做好产业承接转移。围绕现有龙头企业增链、补链、延链、扩链，形成完整的产业链条。依托工业文化遗产有针对性的开展招商活动，吸引更多的投资者投资兴业。 （二）持续建强产业园区，完善高质量发展平台夯实工业基础。深入开展“1232”工程，做大工业经济总量，做好规模以下企业升规的帮扶工作，鼓励企业做大做强。提升工业经济发展质量，深入推进力劲北方等“老字号”企业改造升级，实施技术改造项目10个，培育发展新动能。推动工业与信息化深度融合，推进企业产品信息化，关键工序制造设备数控化，培育智能工厂。狠抓支柱产业。围绕万达铸业、四川航天等龙头企业补齐上下游产业，大力发展高端装备及配套产业板块。深度开发六和农牧等“原字号”企业，延伸产业链条。培育壮大杭泰光伏、嘉寓光伏等“新字号”企业，持续发展新能源板块。以鑫海、瑞峰、宁顺等企业为依托，不断打造新型材料板块。围绕人力资源产业园加大双招双引工作力度，积极促进企业与银行对接，解决融资难题。强化要素保障。健全“管委会+公司”运行模式，坚持科技引领，加强自主创新。设立企业发展扶持基金，制定《太平区扩大对外开放促进招商引资的若干意见》，助推企业发展建设。不断完善供水、供电、蒸汽等基础设施建设，实施绿化、美化、亮化工程，进一步降低生产要素成本。加速推进污水处理厂二期工程建设步伐，减轻清源和北控两大城市污水处理厂负担，推进细河水质稳定达标。 （三）全面深化改革开放，释放高质量发展活力不断优化营商环境。推动政府投资类项目审批实行容缺受理，简化审批流程，全面缩短项目落地建设周期。深入推进“放管服”改革，大力推动“一网通办”。优化整合提升政务服务大厅，实现高频事项“最多跑一次”。推进政务服务标准化，编制统一的政务服务事项目录。建立完善营商环境评价体系和常态督查考评机制，推行“双随机一公开”监督抽查制度，进一步畅通投诉举报渠道。深化重点领域改革。全面承接新一轮市级下放权限。大力支持民营经济发展，全力推进“个转企”“小升规”“规升巨”工作，坚决落实中央减税降费政策和省市具体工作要求，全力为企业纾难解困，降低企业运营成本。引入社会资本参与基础设施建设，深入探索海州露天矿综合治理监管服务平台建设，为打造智能化、信息化、数字化“智慧城市”做好铺垫。抢抓政策机遇。开展“1245”工程，围绕《太平区关于海州露天矿周边地区综合治理和整合利用的初步规划方案》，重点规划打造5个产业园。积极争取国家支持配套资金，逐步实施采煤沉陷区11个治理项目，打响“全国采煤沉陷治理示范区”称号。充分利用我市纳入第四批国家工业遗产名录契机，加强与专业咨询机构合作，争取更多项目纳入国省级规划范畴。 （四）深入实施乡村振兴，优化高质量发展基础大力实施现代化农业。以市场为导向，做优做精都市农业，因地制宜促进特色种植、养殖业向设施农业、农产品深加工、生态观光等多方向发展。扩大林下经济、高效果园，转型升级特色产业。积极提高农业综合效益，以集体经济带动村民致富，不断增加农民收入，形成水泉镇南生态、中工业、北城市的发展格局。持续改善农村环境。巩固农村人居环境整治三年行动成果，推进“千村美丽、万村整洁”行动。继续抓好垃圾分类、农村改厕、河道治理、秸秆综合利用等基础工作。严格落实“河长制”，坚守生态红线。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持产业和就业扶贫再推进，持续开展志智双扶。完善兜底保障政策，提升医疗和教育保障水平，建立巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接的长效机制，确保脱贫不返贫。 （五）着力保障改善民生，共享高质量发展红利;完善基本公共服务。加强低保对象动态管理和社会事务管理，不断完善社会保险工作，保障困难群体基本生活。强化基层群众性自治组织规范化建设，完成社区（村）“两委”换届工作。加强教师队伍建设，完善中小学教师待遇保障机制。深化教育体制改革，强化教育资源整合成果。提高学前教育普惠率，推动义务教育优质均衡发展。完善退役军人服务保障体系，巩固提升双拥模范区创建水平。加强公共卫生体系建设，提高疫情防控常态化条件下应对突发公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革，优化布局社区医疗卫生机构。实施就业优先战略，以就业保障改善民生。统筹提升城乡环境。加强创卫工作常态管理，持续推进老旧小区改造工作。不断完善城市基础设施，整治小区环境，建立健全以物业为主体、居民广泛参与的公共设施维护管理长效机制，打造洁净靓丽品质小区。加快推进环卫市场化改革，以更高的标准，彻底改变城区环境卫生状况，切实提升城市管理水平。稳步推动水泉北部区域城镇化、城市化，实现城乡一体化发展。防范化解风险隐患。凝心聚力，持续打赢三大攻坚战。完善立体化治安防控体系建设，继续巩固扫黑除恶成果。扎实开展“八五”普法，完善公共法律服务体系。做好民族宗教工作，不断提升群众安全感。严格落实安全生产责任制，加强隐患排查与综合治理，坚决防范各类事故发生。强化食品安全、特种设备全过程监管及应急处理能力。做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。2021年，区政府将集中力量，为群众办好十件惠民实事：1.实施2020年度老旧小区改造工程。2.推进城市数字化、智慧化管理，实行小区封闭。3.对双城街路面进行维修改造。4.新建农村道路5公里。5.全面完成大巴沟等村农村饮水安全巩固提升工程。6.改建高德街道繁荣社区服务中心。7.实施校际资源整合，完善第四中学操场等学校基础设施建设。8.加大医疗卫生领域投入，新建一所中医馆。9.建设污水处理厂二期工程。10.铺设塔新路和新开路街路路灯。 （六）全面加强自身建设，积聚高质量发展合力旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续带头转变工作作风，敢于较真、动真碰硬，始终保持奋发有为的精神状态，确保中央决策部署和省市区委工作要求落地生根。规范履职明法治。坚持把依法行政贯穿政府工作的全过程，完善政府依法决策机制。主动接受区人大及其常委会的依法监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，全面推进政务公开，广泛接受党内监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。凝心聚力抓治理。准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以更为公平正义行政手段抓发展、抓改革、抓民生、抓服务、抓安全。不断健全防范化解重大风险体制机制，政府公信力和治理效能有效提升。克己奉公树廉洁。切实履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”。认真执行中央八项规定和省市区委实施细则，持之以恒纠治“四风”。加强重点领域监管、抓好源头治理、消除权力寻租，严格规范财政资金使用，严控“三公”经费支出，树立干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。各位代表！雄关漫道，自当勇往直前；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地、求真务实、励精图治，为高水平加快太平振兴发展、建设魅力无穷的幸福太平而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【建平县招商】2021年建平县政府工作报告

  2020年12月23日在建平县第十八届人民代表大会第四次会议上县长王文佳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是全县综合实力不断提升、社会事业全面进步的五年，也是城乡面貌持续改善、人民群众幸福感明显增强的五年，更是全县各级干部凝心聚力、奋勇争先的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省市的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的全力支持下，坚定不移实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”战略，全面落实“六保”任务，扎实做好“六稳”工作，圆满完成了“十三五”时期确定的目标任务。综合实力不断增强。“十三五”时期，主要经济指标增速位于全省县域前列，预计地区生产总值累计完成545亿元、年均增长5.6%，固定资产投资累计完成200.4亿元、年均增长26.1%，一般公共预算收入累计完成40.2亿元、年均增长16.9%，农村常住居民人均可支配收入达到15076元、年均增长7.8%。脱贫攻坚圆满完成。全面落实“两不愁三保障”政策要求，强力实施脱贫攻坚“十大举措”，举全县之力打赢脱贫攻坚战，实现贫困县摘帽，139个贫困村全部销号，11063户22342人实现稳定脱贫，贫困发生率从2016年初的6.87%降为零，我县与省市一道迈入全面小康社会。经济结构持续优化。三次产业加快发展，现代农业稳中有进，生产条件不断改善，粮食产量连续三年超20亿斤，杂粮、畜牧业等特色产业蓬勃发展，农业产业化水平不断提升。工业经济提质增效，新型建材、装备制造等新兴产业初具规模，累计实施老企业合资合作项目129个，规模以上工业总产值累计完成161.7亿元。第三产业稳步发展，物流、电子商务、旅游等现代服务业多元发展，社会消费品零售总额累计完成264亿元。开放平台快速拓展。多方筹集资金，集聚工作合力，加快开发区扩容提质，建成区面积达到15平方公里，入驻企业增至150余家，新建道路26条54公里，新铺设地下管网210公里，新增绿化面积80万平方米，新型建材、装备制造、玻璃纤维、高端智能门业等产业发展态势良好。建平经济开发区成功晋升为省级经济开发区，全市开发区高质量发展、产城融合现场会在我县召开。城乡面貌焕然一新。坚持“产城融合、以城带乡、统筹发展”的理念，全力打造“一环四横八纵”城市路网体系，新建、改建城区道路110公里，城市骨架已经拉开，发展空间得到拓展。全力打造“一河三带九园”生态景观体系，牤牛河城区段蓄水、生态湿地、南山和北山森林公园等一批城市提升工程建成并投入使用，建设广场5万平方米，新增水面1500亩，新增绿地2480亩。以“五化一拆”为重点，强力推进农村人居环境综合整治，乡村面貌发生历史性改变，典型经验在全省推广。社会事业协调发展。义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家评估认定。基层医疗卫生机构标准化建设达到国家级标准。城镇登记失业率控制在4%以内。全县31个小区17824户办证难题得到解决。持续巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。全面落实安全生产责任制，持续加强食品药品安全监管，完善防灾减灾和突发事件应急体系，社会和谐局面不断巩固，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。各位代表，五年的成绩催人奋进，五年的发展令人鼓舞，五年的奋斗充满艰辛。回顾五年的发展历程，我们深深体会到：必须坚持党的领导不动摇，始终保持忠诚履职的定力。五年来，建平经济社会之所以能够持续健康发展，关键在于我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实推动中央和省市县委各项决策部署不折不扣得到落实。必须坚持解放思想不动摇，始终保持开拓进取的锐气。五年来，我们按照既定发展目标，敢于创新、勇于实践，以振兴发展为主题，全力以赴抓开放抓招商抓项目，走出了一条符合我县实际的发展之路。必须坚持人民至上不动摇，始终保持执政为民的情怀。五年来，我们直面人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中人力物力财力，办好民生实事，真正让发展成果普惠于民、造福于民。必须坚持求真务实不动摇，始终保持攻坚克难的斗志。五年来，政府一班人坚决按照县委既定发展思路，紧盯目标不放松，一以贯之抓落实；广大干部积极发扬想干事、真干事、干成事的务实作风，充满激情谋事业，敢于担当勇作为；全县60万人民满怀对家乡美好未来的向往，倾力支持助发展，齐心参与促振兴，共同开创了经济日益向好、社会和谐稳定的良好局面。各位代表，即将过去的2020年，面对突如其来的新冠疫情和经济下行的巨大压力，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决按照中央和省市的部署要求，咬住“六抓三十个盯住”工作目标，团结一心、砥砺奋进，统筹推动疫情防控和经济社会发展。预计到年末，完成地区生产总值117亿元、增长4%，固定资产投资61亿元、增长32%，一般公共预算收入10.5亿元、增长15%，社会消费品零售总额31亿元、增长8%，农村常住居民人均可支配收入达到15076元、增长8%。 （一）凝人心、聚合力，疫情防控取得阶段性成果防疫举措精准高效。疫情之初，防控指挥部精准研判、大胆决策，果断封小区、封村屯、设卡点，关闭经营场所，禁止人员集聚，坚决阻断疫情传播途径。进入常态化防控阶段，重排查、抓管控，查漏洞、补短板，筑牢外防输入防线，全县人民生命安全和身体健康得到有效保障。防疫保障坚强有力。累计投入资金2340万元，有力保障了防控物资供应。在全市率先建成县医院、中医院、疾控中心3个标准化核酸检测实验室，日最大检测能力达到1.3万人次。建立健全网格化管理体系，压实县乡村三级责任，织密基层防控网络。防疫合力全面汇聚。全县广大党员干部充分发挥中流砥柱作用，指挥有方、冲锋在前，落实有力、管控到位。广大志愿者深入疫情防控各条战线，踊跃参与、无私奉献。很多个体商户、企业家舍小家、顾大家，响应号召、积极配合。6名医护工作者主动请缨，驰援湖北。特别是全县60万人民主动融入、贡献力量，形成了万众一心、众志成城抗击疫情的生动局面。 （二）筑平台，强服务，发展后劲明显增强开放平台持续优化。坚持“规划引领、设施先行、产城融合”的发展理念，加快推进开发区建设。争取资金4.5亿元，新征土地2200亩；新建道路11公里，开发区路网与城市路网互联互通；铺设管网54公里，新增绿化面积56万平方米，架设供电线路17公里，承载功能日趋完善，园区吸引力明显增强。招商引资扎实开展。以接长产业链和招大引强为重点，坚持主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，积极应对疫情不利影响，自我加压、迎难而上，加大招商力度，全年新签约项目132个，落地飞地项目70个，瑞鑫玻纤、通威新能源等一批投资额较大的项目相继落地开工。引进域外资金38亿元，增长45.5%。项目建设有序推进。牢固树立以项目为中心的发展理念，深入落实项目管家制度，全方位、全过程为项目服务，加快推进项目建设。全年开复工500万元以上项目193个，其中亿元以上项目57个，鸿鑫节能、大鹏机械等重点项目建成投产。围绕基础设施、社会事业、农业农村等重点领域，向上争取到位资金45.4亿元，同比增长10%。 （三）调结构，促转型，产业格局持续优化现代农业稳步发展。种植结构不断优化，杂粮面积达100万亩以上，设施农业和裸地蔬菜分别达到4万亩、15万亩，有效促进农民增收、农业增效。以杂粮、畜产品等特色农产品为依托，补齐销售链，接长产业链，正邦200万头生猪全产业链项目开工建设，禾丰1亿只肉鸡全产业链项目成功签约。大力发展新型经营主体，家庭农场、农民合作社均超过2000家，处于全市领先水平。工业经济提质增效。以盘活存量、做强增量为重点，围绕现有资源优势和产业基础，加快推进老企业转型升级，实施老企业合资合作项目64个，盘活僵尸企业16户，利用闲置土地1200亩、闲置厂房29万平方米。扎实开展服务企业稳增长专项行动，破解企业发展要素瓶颈，新增“小升规”企业16家、“规升巨”企业1家，规模以上工业总产值预计实现44亿元、同比增长22%，工业增加值增速达21%。第三产业有序推进。挖掘和提升本地文化旅游资源，牛河梁国家考古遗址公园成功晋升为国家4A级旅游景区，燕长城建平段纳入第一批国家级长城重要点段名单，小平房村列入省级乡村旅游重点村。围绕全市打造辽冀蒙区域性物流中心，精心编制物流产业发展规划，积极与国内知名企业对接，新落地物流项目6个。 （四）重建设，严管护，城乡面貌日新月异城市品质持续提升。优化提升生态湿地、南山和北山森林公园，延伸治理牤牛河、山口河、二道漠河，新栽植乔木3200株、灌木2万平方米，“一河三带九园”城市生态景观体系更加完善。继续治理城市交通堵点，新建、维修城市道路14条15.3公里，“一环四横八纵”城市路网更加顺畅。高标准建成高铁站广场，赤喀高铁全线开通，京沈高铁即将贯通，建平开始进入“高铁时代”。投入资金6000多万元，改造提升老旧住宅小区36万平方米。建立城管、交警、路政联合监管机制，城市综合管理水平不断提升。成功争创省级文明城市标兵。农村环境明显改观。集中开展农村人居环境整治“百日攻坚行动”和“秋冬季战役”，全面实施“五化一拆”工程，共清理“三堆”80万立方米，整治“五边”240万延长米，拆除违建近20万平方米，栽植乔灌木650万株，硬化道路64公里，安装路灯2200盏，新建文化主题广场103个。大力推进“厕所革命”和垃圾分类处理，改厕1.2万个，投放垃圾箱3万个。抓实“四好农村路”建设，新建和维修改造农村公路291公里。创新尝试城管、市政、园林、环卫“四下乡”，农村环境综合管理机制得到加强和完善;。生态建设逐步加强。认真贯彻习近平生态文明思想，全面完成环保督察整改任务。大力实施“蓝天、碧水、净土”工程，完成矿山生态治理3380亩，植树造林17万亩。联合排查、整治河道“四乱”和违法占地等突出问题，生态环境持续改善。 （五）抓改革，重创新，发展活力有效激发营商环境建设有序推进。全面开展营商环境百日攻坚行动，行政审批、政务服务、作风建设等方面问题得到初步解决。推行工程建设项目审批制度改革，创新尝试“统一代办、集中审批”。继续深化“一网一门一次”改革，网上可办率达99%，“一门”集中办理率达97%，120个高频事项实现“最多跑一次”，为企业和群众办事带来了方便。重点领域改革稳步推进。全面落实中央和省市下达的各项改革任务，深化农业农村、医疗医保、社会治理等关键性和基础性改革。持续推进县乡财政管理体制改革，30个乡镇场街实现一般公共预算收入4.6亿元，同比增长44.8%，乡村经济高质量发展迈出坚实一步。科技创新工作加快推进。大力实施“大学进园区进企业”等人才引进工程，新增校企合作项目28项，柔性引进大学院所高层次人才251人。新增注册科技型中小企业12家，技术合同成交额完成6705万元。建成省级技术中心2家，获批高新技术企业11家。 （六）惠民生，兜底线，社会大局和谐稳定脱贫攻坚决战决胜。突出抓好政策扶贫、产业扶贫，投入扶贫资金1.1亿元，发展扶贫产业项目42个，带动贫困人口1.1万户。积极发挥行业部门作用，医疗扶贫1万人次4500万元，教育扶贫发放资助金、助学贷款2321万元，免除入学费用4821人次494万元，低保兜底8310户1.43万人，改造危房992户，贫困边缘村基础设施全部落实。全县建档立卡贫困人口全部达到“一超过、两不愁、三保障”标准，脱贫攻坚各项任务全面完成。风险防控有效落实。全力化解政府债务和养老金风险，按时足额发放养老金9.84亿元。积极回应群众合理诉求，加大信访案件办结力度，“四大攻坚”案件全部化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，查处涉黑犯罪组织1个、恶势力犯罪集团1个。全面排查重点领域安全隐患，持续提升公共突发事件应对能力，全县安全生产形势总体平稳。社会事业不断进步。加快推动教育硬件设施提档升级，公开招聘农村中小学及学前教师177人，有效缓解农村教师结构性短缺问题。全市职业教育服务地方经济发展工作现场会在我县召开。全面推动实施“大病不出县”行动，不断改善医疗机构基础设施，提升群众就医满意度。扎实推动就业政策落地见效，发放稳岗补贴670万元，城镇登记失业率1.5%。县乡村三级退役军人服务保障体系初步建成，服务能力和水平稳步提升。全力做好特困供养工作，发放救助供养金和临时救助金177万元，有效保障困难群众基本生活。 （七）转作风，提效能，政府建设不断加强依法行政有力推进。严格按照法定权限履行职责，自觉接受县人大依法监督和政协民主监督。办理人大代表建议48件、政协委员提案74件，办结率100%，满意率99%。全面推进《民法典》学习和宣传，圆满完成“七五”普法工作。工作作风持续改进。坚决反对形式主义、官僚主义，坚持说实话、办实事、求实效，全面打通落实落地“最后一公里”。坚持守正创新、担当作为，破解发展难题，推进政府各领域工作取得新突破。坚持以业绩论英雄，发挥督考作用，强化结果运用，全县上下精诚团结、奋勇争先的氛围已经形成。廉政建设常抓不懈。严格落实中央八项规定精神，切实做到用制度管权管事管人。认真履行“一岗双责”，切实强化行政监察和审计监督，促进政府部门廉洁施政。加强日常监督和警示教育，持续纠正“四风”，坚决整治“中梗阻”等突出问题。各位代表，过去的一年，艰辛中充满希望，奋进中体现担当。我们以干则必成的创新魄力、战则必胜的斗争精神，咬住目标、盯住重点，破除瓶颈、化解矛盾，推动建平经济社会发展取得了一定成效！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导与科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督与鼎力支持的结果，是政府系统一班人奋力拼搏与大胆创新的结果，更是全县60万人民一盘棋、一条心、一股劲共谋发展的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向全县广大干部群众和所有关心、支持建平发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更清醒、更深切地认识到当前面临的困难和问题。从经济结构看，实体经济发展质量不够高、规模不够大、优势不够强，传统产业改造提升任务仍然繁重。从发展后劲看，重大产业项目特别是现代服务业项目储备不足，土地、资金、人才等要素瓶颈制约依然存在。从民生保障看，教育、卫生、文化等优质公共服务资源与人民群众的期盼相比，还有一定差距。从政府自身建设看，少数政府工作人员缺乏改革创新意识，担当意识不强，治理能力和行政效能有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。“十四五”时期的发展思路和主要目标各位代表，“十四五”时期是由小康社会向全面建设社会主义现代化国家迈进的第一个五年，也是我们加快补齐经济社会发展短板、不断满足人民对美好生活向往的五年，更是我们抢抓机遇、乘势而上的五年。站在新的起点，我们要坚定信心，满怀豪情，面对新目标和新任务，要有新担当和新作为。开启“十四五”新征程，我们要旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委的决策部署，坚决按照市委“聚焦‘六大任务’、强化‘一个保障’、确保实现‘一个目标’‘三个突破’”的总要求，认真落实县十五届五次党代会精神，同心同向、埋头苦干，努力推动建平经济社会高质量发展。开启“十四五”新征程，我们要抢抓机遇谋发展。牢牢把握国家振兴东北老工业基地、京津冀协同发展和刚刚获批的辽西北承接产业转移示范区等重大机遇，用足用好国、省各项支持政策，乘势而上、创业创新，全力打造辽宁开放西门户和新的增长极，为实现建平全面振兴、全方位振兴积蓄强大能量。开启“十四五”新征程，我们要明确目标敢争先。按照县十五届五次党代会确定的目标，坚持对外开放战略，加快推进高质量发展，全力把建平打造成省级承接京津冀产业转移先导区、省级产城融合引领区、省级经济开发区示范区、辽西北乡村振兴先行区，形成营商环境好、创新能力强、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。开启“十四五”新征程，我们要夯实举措求实效。始终坚持以项目为中心的发展理念，坚定不移抓开放抓招商抓项目，不断增强经济发展实力。始终坚持“产城融合、以城带乡、统筹发展”战略，加大投入力度，加快建设步伐，推动开发区更宜业、城市更宜居、乡村更美丽。始终坚持绿色发展理念，深入开展生态系统保护和修复，全面提升建平整体形象。“十四五”时期全县经济社会发展主要预期目标是：努力做到“一个高于，三个前列”：经济增长实现高质量，主要经济指标增幅高于全省平均水平，位居全省县域前列；产业发展迈入中高端，质量和效益位居全省县域前列；环境治理取得新成效，生态建设水平位居全省县域前列。到2025年，实现地区生产总值、财政收入、固定资产投资总量翻番，居民收入增长速度力争高于经济增长速度，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提高人民生活品质，建设形成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，实现经济社会高质量、跨越式发展。2021年主要工作2021年，是“十四五”规划开局之年。我们必须瞄准方向不懈怠、紧盯目标不放松，勇于创新、真抓实干，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值增长8%；固定资产投资增长25%，力争增长35%；一般公共预算收入增长16%，力争增长20%；社会消费品零售总额增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长8%。 一、坚持对外开放，持续增强县域经济发展活力狠抓招商引资。全面落实市委“1+4”抓招商体制机制，围绕矿产资源、保温材料、装备制造、农产品深加工等重点产业，继续主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，紧盯“中字号”“国字号”大企业、大集团，努力在招大引强上实现新突破，力争年内新引进5000万元以上项目80个，10亿元以上项目3个。继续以“飞地经济”为主要抓手，大力发展乡村经济，每个乡镇场街引进飞地项目2个以上。狠抓项目建设。推行“领办代办”机制，完善项目管家制度，持续开展服务企业稳增长专项行动，确保更多大项目、好项目落户建平。全年必保实现500万元以上开复工项目150个以上，加快推进瑞鑫玻纤、中海建强、华凯输送带等重大项目投产达效。狠抓向上争取。盯准政策走向，抢抓国家和省新一轮政策机遇和“十四五”规划窗口期，高标准谋划包装一批产业发展、民生改善、基础设施项目，加大跑部进省工作力度，确保向上争取资金增长10%以上，力争将城区供水、开发区基础设施、长城国家文化公园等项目列入国家和省支持计划。 二、坚持产城融合，持续打造宜居宜业投资高地进一步强化平台建设。坚持规划引领、集约建设，不断完善国土空间和开发区产业发展规划，加大开发区土地储备力度，加快基础设施建设，将开发区核心区拓展到13平方公里，全力提升园区承载力。围绕开发区水、电、燃气等配套设施和5G智能平台建设，精心包装储备项目，积极争取地债、专项资金支持，持续增强园区对外吸引力。进一步提升城市品质。大力实施“产城融合、山水融城、精细管理”的城市发展战略，完善牤牛河、二道漠河、山口河等城区周边河道治理，持续推进城区绿化、美化、净化，适时启动牤牛河与深井河交汇处山水林路综合治理工程，不断完善“一河三带九园”城市生态景观体系。持续推进城区路网建设，适时启动101国道绕城路项目，继续完善“一环四横八纵”城区路网体系。持续提升市民居住质量，完成棚改945户、改造提升老旧小区129个。加快推进数字化城管体系和智慧城市建设，探索建立城市包管机制，促进市容环境提标提质。进一步改善农村形象。坚持以城带乡、统筹发展，以干净整洁、绿化美化为重点，深入开展“五化一拆”工程，持续推进人居环境整治。加快农村生活垃圾处置体系建设，有序推进“厕所革命”，确保建成省市级美丽示范村17个。扎实推进“四好农村路”建设，着力改善农村交通出行环境。建立健全常态化管护机制，全面巩固环境整治成果，切实推动村容村貌持续改观。 三、坚持高质量发展，持续推动产业结构优化升级做强现代农业。坚持“抓基地、抓龙头、抓品牌、抓产业化”的发展思路，做大做强畜产品、杂粮等优势特色产业。高标准规划畜产品加工园区，加快推进正邦、禾丰等项目落地投产，引领畜牧业全产业链发展。加大品牌建设力度，不断提升特色农产品对外影响力，扩大设施农业规模，启动老宽线特色农业经济带建设，切实提高农业产业化水平。做优工业经济。以企业规模化、产业集群化、链条完整化为目标，积极改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。加快铁精粉、膨润土等资源型企业合资合作步伐，不断提升产品科技含量，增强企业竞争力。扎实推进新型材料、机械装备制造两大特色主题园区建设，持续壮大保温材料、玻璃纤维、智能门业等新兴产业，形成辐射带动县域经济发展的增长极。依托通威、大唐等有实力的新能源企业，加快风电、光伏等新能源项目建设，推动工业经济多元发展。做活第三产业。紧盯全市建设辽冀蒙区域性物流中心目标，全力引育一批现代物流项目，快速推进物流产业发展，着力打造服务功能齐全、辐射能力较强的区域性物流集散中心。深度开发一批具有建平乡风民俗气息的特色旅游产品，建设连通牛河梁、高铁站、牤牛河、天秀山的城市特色旅游景观带，规划提升通往内蒙草原的特色旅游观光路，全力打造全域旅游示范区，建成京津冀地区重要的旅游目的地。 四、坚持便民利企，持续提高营商环境服务效能深入推进审批制度改革。坚决落实市委“1+7+3”改革方案，以开发区为先行，以工程建设项目审批为重点，强力推进“统一代办，集中审批”和建设用地审批制度改革，实行“一套人马、一枚印章”管审批，进一步优化审批流程，大幅压减审批时限，全力解决审批环节繁多、相互衔接不畅，审批程序繁杂、办理时限过长等问题。持续提升政务服务水平。加快审批服务大厅建设，继续推进“一网一门一次”改革，真正把方便让给群众和企业，把“麻烦”留给政府。依托乡镇便民服务大厅，设置政务服务驿站，采取流动办理、授权办理等多种方式，让“一网通办”延伸至乡村，切实提升群众办事的智能化、便利化水平。加快推动工作作风转变。紧盯重点部门和关键环节，重拳整治破坏营商环境行为，加大负面现象曝光力度，坚决整治服务意识不强问题。强化中层干部管理，通过轮岗、跨部门交流、末位淘汰等方式，全面提升干部服务能力，坚决整治不担当不作为和“中梗阻”问题，积极营造“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的浓厚氛围，用各级干部的服务温馨，切实让群众和企业到政府部门办事感到贴心、暖心和舒心。 五、坚持民生为本，持续提升人民群众幸福指数持续巩固脱贫攻坚成果。坚决执行中央“四不摘”和省“九个不变”要求，全面落实“两业”“两保”任务，重点解决相对贫困问题。紧盯“两不愁三保障”等政策要求，继续做好教育扶贫、健康扶贫、低保兜底等工作，切实推动各项扶贫政策落实落地。加大就业创业培训力度，全面提升贫困劳动力技能水平，有效激发相对贫困群体内生动力。以杂粮种植、畜牧业、设施农业为重点，继续推进“四个全覆盖”产业发展模式，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实做好常态化疫情防控。紧盯重点人群、重要节点，严格落实“外防输入、人物同防”各项举措，织密织牢疫情防控安全网络。突出抓好冷链食品管理，严把入库、销售等关键环节，严格执行进口冻品集中监管办法，进一步完善应急预案，加强人员、设备、物资等应急储备，为疫情防控提供保障。以创建省级卫生城市为目标，筑牢疫情防控卫生屏障。全面落实疫情监测预防举措，切实提高检测能力，为人民群众身体健康保驾护航。积极推动社会事业发展。加大教育改革力度，推动义务教育城乡均衡发展。推动实施“健康促进县”计划，提升公立医院综合服务能力，全力解决就医难题。落实城乡居民医保政策补助标准，切实维护基金安全。加大援企稳岗工作力度，多渠道促进就业创业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入落实退役军人保障政策，努力提升整体保障水平。持续完善公共文化服务体系，深入开展送文化下乡活动，切实提升文化惠民覆盖面。 六、坚持和谐发展，持续巩固社会稳定良好局面着力防范各类风险隐患。坚持底线思维，强化风险意识，统筹抓好各领域风险防范化解工作。切实防范财政金融风险，加强政府债务管控。扎实推进养老保险扩面征缴，积极争取国家和省市调剂金，确保社保待遇按时足额发放。积极化解信访矛盾突出问题，健全完善社会稳定风险评估和调解机制，确保各类社会稳定风险隐患有效化解。扎实推进生态环境建设。全力抓好中央环保督察和“回头看”、生态环境部东北督察局常规督察、省级环保督察案件整改，认真做好第二轮中央环保督察迎检工作。加强生态修复和矿产资源保护，推进土地资源集约和节约利用。以创建全国文明城市、国家级森林城市为目标，以环境整治为重点，加大绿化、美化、净化力度，提高管理水平，切实改善城乡面貌。全力维护社会安定大局。深入开展“平安建平”建设，着力完善社会治安立体化防控体系，不断提升打击各类违法犯罪能力水平。持续深化扫黑除恶专项斗争，进一步加大线索核查和重点案件查办力度，积极营造安全稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，持续加强食品药品安全监管，完善防灾减灾和突发事件应急体系，坚决防止各类安全事故发生，切实增强人民群众安全感。全面提升政府履职能力和服务水平完成“十四五”和2021年目标任务，推动建平实现全面振兴全方位振兴，就必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，不断加强政府班子和干部队伍建设，认真履行好党和人民赋予的神圣职责。一要提升站位、坚定方向，始终做到对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省市的决策部署落到实处，把县委交办的工作推动到位。二要尊崇法纪、接受监督，始终做到规范履职。严格遵守宪法法律，做到依法履职、照章办事，把政府活动全部纳入法治轨道。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。三要改进作风、狠抓落实，始终做到勤勉担当。敢于直面问题，敢于动真碰硬，盯人盯事盯结果，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好。力戒形式主义、官僚主义，必须缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。四要践行宗旨、情系群众，始终做到为民服务。坚持人民至上，恪守为民情怀，时刻站在群众立场想问题、做决策。注重多下基层、善听民意，对事关群众切身利益的事情，要精心谋划，定一件干一件、干一件成一件。持续提升工作效能，不断优化政务服务，让群众办事更方便，努力用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。五要常存戒心、严守底线，始终做到廉洁从政。加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势。坚持正风肃纪，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，教育引导政府系统干部从严要求、清廉为政，不做任性事、常怀律己心，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，全面贯彻落实中央和省市的决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持下，紧紧依靠全县60万人民，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇，乘势而上，精诚团结，攻坚克难，为全面开启我县“十四五”新征程、开创建平振兴发展新局面锐意进取、奋勇向前！

  2025-07-07

• 【龙港区招商】2021年龙港区政府工作报告

  2020年12月28日在区五届人大四次会议上区长袁伶各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”期间，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控工作取得重大成效，经济建设和社会各项事业实现全面发展，较好地完成了“十三五”各项任务目标，全区呈现出经济发展速度加快、效益提高、活力增强和政治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。综合实力稳步提升。“十三五”时期，预计（下同）全区地区生产总值累计实现671亿元，年均增长4.7%；一般公共预算收入累计完成66.77亿元（按可比口径），年均增长5.2%；社会消费品零售总额累计完成410亿元，年均增长7.4%；全社会固定资产投资累计实现206.9亿元，年均增长15.5%。综合经济实力位居全省城区经济第二方阵前列。产业结构继续优化。三次产业结构由“十二五”末期的2:31:67优化为2:22:76。服务业继续领跑三次产业运行，成为国民经济发展的“助推器”。大润发、玉皇商城、飞天购物广场“三大商圈”集聚效应日益凸显，累计落户商业网点1000余家，营业收入实现110亿元，比2015年增长30%。对外贸易不断扩大，外贸企业增至177家，产品出口到15个国家和地区。工业经济优化升级，中冶有色、宏跃北铜、渤船重工等支柱企业产值逐年增长，顺达机械、渤海金泰、新凯铆焊等企业晋升为省级军民融合企业，累计达23家，占据全市半壁江山。农业农村经济稳健发展，农村集体产权制度改革有序推进，东砬、兴北等4个村荣获“全市社会主义新农村建设示范村”称号，“乡村振兴”驶上快车道。城乡面貌明显改观。深入实施“三城同盛”战略，五年累计完成城乡基础设施建设投资2.9亿元。实施葫六线、疏港路等道桥建设和村通油路工程，全区道路通车里程达70.4公里；完成岭东、小土房等3个棚户区和西山社区、文化社区等25个老旧小区改造，改造面积82万平方米。积极推进“创城”“创卫”和“美丽乡村”建设，大力实施河道治理、供热改造、城市美化亮化工程，城乡居民生活环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，蓝天、碧水、净土三大攻坚战扎实推进，“十三五”总量减排任务圆满完成，生态文明建设取得新成效。人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达41885元，年均增长5.6%。千方百计扩大就业，城镇实名制就业累计实现36000人，登记失业率控制在5%以内，零就业家庭始终保持动态为零。社会救助体系日渐完善，城、乡低保标准逐年提高。整合城乡居民基本医疗保险制度，贫困人口、常住人口参保率均达到100%，群众看病难问题得到有效缓解。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数达91300人，累计发放各类社会保险金26亿元，覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系框架已经形成。社会事业全面进步。科技创新和科普工程成果显著，发明专利累计达210项，入选全省科技成果转化项目库12项。教育事业硕果累累，累计投入教育基础设施建设资金3.9亿元，新建、改造校舍4.8万平方米，荣获“辽宁省基础教育强区”等省级荣誉41项，“国家义务教育发展基本均衡县（区）”等国家级荣誉27项。医疗卫生工作迈出新步伐。葫芦岛市第二人民医院（原龙港区人民医院）晋升为三级医院，胸痛中心通过国家级标准版验收。社区建设水平全市领先，集贸、金域华城等社区达到省级示范社区标准。公共文化服务体系日趋完善，12个乡街、社区、村获评省级“综合文化中心示范点”。推进平安创建工作，连续十五年荣获省“平安县区”称号。各位代表，刚刚过去的2020年，是实施“十三五”规划的收官之年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。面对纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全区上下齐心协力，真抓实干，展开了一场前所未有、艰苦卓绝的人民生命安全和发展成果保卫战，守住了持续向好的发展势头，人民群众生活得到有力保障，较好地完成了区五届人大三次会议确定的各项工作任务。一年来，我们主要做了以下九个方面的工作： （一）加强党的全面领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署突出政治引领，把党的领导贯穿于政府工作全过程、全领域。始终把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署。全面加强政府党组建设，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持以习近平总书记深入推进东北振兴重要讲话精神为根本遵循，狠抓“四个短板”，统筹“六项重点工作”，持续优化营商环境，全力推进振兴发展。 （二）全力以赴抓好疫情防控，确保人民群众生命安全精准施策筑牢抗疫防线。成立以乡街为“战区”的9个临时党委84个临时党支部，发动党员、志愿者、社区工作者3000余人，精准排查各类人员30余万人，集中隔离观察1700余人，核酸检测7000余人次，成功阻断域外疫情传入、域内疫情传出，筑起了“外防输入、内防反弹”的全民防线。抢抓时机推进复工复产。建立全员包扶企业机制，实行“一企一策一套专班”，制定9项中小微企业扶持政策，为企业争取援企稳岗、减免房租等纾困资金1.5亿元，发放口罩、消毒液等防护物资23.2万份。在全市率先开展全员核酸检测应急演练，新冠肺炎疫情突发事件应急处置能力进一步提高。 （三）坚定不移推进经济发展，经济综合实力进一步增强服务业经济持续向好。服务业经济持续向好。社会消费品零售总额实现71亿元。商贸流通业持续繁荣。宝诚汽车小镇项目开工建设，首创双子楼、首创二期禧悦山海天项目进展顺利。“夜经济”、“网红经济”持续升温，消费活力进一步释放。金融服务业扩容升级，已成为我区服务业发展的“稳定器”。房地产业稳步发展。全市首届龙港网络房地产展示交易会成功举办，总访问量达368万人次，化解房地产库存500余套。全年房地产新开工面积52万平方米，商品房销售59.8万平方米，销售额达33.8亿元。文化旅游业持续提升。第四届冰雪文化节、第五届围棋文化节顺利举办，葫芦文化节晋升为国家级节庆活动。完成龙湾海滨AAAA级景区复牌准备工作，望海寺“荧光海”成为新的网红打卡地。工业经济健康发展。全区规模以上工业总产值实现193亿元，规模以上工业增加值实现20.1亿元。工业企业生产企稳回升。中冶有色金银提产改造、二氧化锗改造项目竣工投产，兰得科技氯苯胺系列产品二期项目实现试运行。企业自主创新能力进一步提升，锌业股份和宏跃北铜获评“辽宁省工业高质量发展绿色制造体系企业”和“国家级绿色工厂”称号，渤船重工通过省级企业技术中心认定。军民融合产业发展再上新台阶，6万平方米标准化厂房投入使用，盛海实业、鑫港钢构等6家企业入驻运营；华越船舶、汉福海工等8家企业晋升为军民融合企业。农业农村经济平稳运行。农业总产值实现4.3亿元，同比增长5.4%。各项强农惠农政策全面落实，发放各类粮食直补、农资综合补贴240万元，农业保险覆盖率达100%。大力实施“乡村振兴”战略，农村“三变”改革稳步推进，笊篱、兴北等6个村屯安全饮水巩固提升工程全部竣工。拆解“三无”渔船140艘，海洋渔业生产秩序得到维护。加强重大动物疫病防控，全年无重大动物疫情发生。 （四）持之以恒深化改革开放，发展活力加速释放营商环境持续优化。“一网通办”成效显著，依申请类政务服务事项网上可办率100%，全程网办事项占比89.1%，压缩时限90.1%，平均办理环节数2.32个，即办件比率49.4%。?持续深化“放管服”改革，取消承接调整行政职权事项54项，300个高频事项实现“最多跑一次”，666项政务服务事项实现“不见面办理”。政府服务本地企业的质量和效率不断提升，全年新增小微企业3878家，减免小微企业各项税费9500余万元。以“文化引领未来、环境铸就辉煌”为主题的2020龙港营商环境文化建设论坛成功举办，“亲商爱商扶商”的营商环境氛围日益浓厚。招商引资不断深入。创新常态化疫情防控下的招商引资新举措，形成“线上推介、网上洽谈、云上签约”的招商引资新模式。依托全经联幸福加速器及各类商（协）会平台，全年开展各类招商活动100余次，签约项目13个，协议投资总额41亿元。全年完成引进省外内资29亿元，同比增长76%。外贸进出口总额完成60亿元，同比增长1%，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 （五）坚持补齐发展短板不动摇，打好打赢“三大攻坚战”开展污染防治攻坚战。“巩固气”稳步推进。实施锌厂余热暖民工程，供暖面积达370万平方米，年替代标煤3.5万吨，实现二氧化碳减排9.5万吨。实施“煤改醇”和清洁炉具替代工程，空气质量优良天数增加23天，优良比例达82.9%。“突破水”成效明显。深入落实河长制，三级河长累计巡河1451次，修整改造河道7.5公里，清理河道垃圾3万立方米，河流水质持续改善。“治理土”实现突破。完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地信息采集，稻池村土壤重金属污染风险管控工程顺利推进。开展防范化解重大风险攻坚战。稳妥有序化解政府债务风险，全年化解政府债务3.15亿元，债务风险总体可控。严控“三公经费”支出，压减非急需非刚性支出60%以上。严格执行养老金预算，足额发放养老金5.63亿元。开展精准脱贫攻坚战。聚焦补短板、强弱项，建成望海寺冷库重点产业扶贫项目，帮扶贫困户34户。紧扣“两不愁三保障”标准，建立贫困人口医疗补充补助制度，通过低保兜底扶贫全覆盖，圆满完成脱贫攻坚收官战。 （六）加强基础设施建设，城乡面貌焕然一新老旧小区改造卓有成效。投入9000余万元，完成海兴社区、龙程花苑等4个老旧小区改造以及渤船集团住宅楼“三供一业”改造工程。“四项工程”加速推进。安装路灯712盏，2个小区供水改造顺利完成，11个小区供电改造有序实施，19个老旧小区实现垃圾集中收运，惠及居民5000余户，居民生活环境持续改善。实施道路畅通工程。新建及维修周独线、牛杨线等村级公路3.4公里，铺设步道方砖2.2万平方米，居民出行更为便利。城乡治理工作不断加强。规范清理占道经营3500余处，清理私搭乱建及小菜园1.2万平方米。大力推进“厕所革命”，建成无害化农村户厕400座、城区环保水冲公厕6座。实施“百村美丽、千村整洁”农村环境综合整治行动，白马石村、东砬村建成“葫芦岛市美丽示范村”，兴北村、老和村等16个村获评“葫芦岛市整洁村”称号。 （七）社会事业协调发展，民生保障能力稳步提升社会保障水平不断提高。城镇新增就业6229人，农村劳动力累计转移就业17000人，登记失业率控制在5%以内，困难家庭高校毕业生就业率100%，零就业家庭动态管理为零。社会救助标准不断提高，城市低保标准提高到每人每月620元，同比增长7%；农村低保标准提高到每人每年5060元，同比增长18%；农村分散供养对象标准提高到每人每年6700元，同比增长20%。各项社会事业全面进步。科技合作领域逐步拓宽。锐锋科技创业基地开工建设，引进高科技项目4个。各类教育均衡协调发展，河北衡水二中优秀教育资源签约引入，龙港中央商务区初级中学主体完工，实验二小功能楼项目正式启动。城镇小区配套幼儿园治理成效明显，普惠制幼儿园覆盖率达到80%以上，“入园难”“入园贵”问题得到有效解决。研学旅行活动创新开展，学生综合素质不断提高。医药卫生体制改革持续推进，药品和医用耗材零差价政策、14项基本公共卫生服务项目全面落实；“全国健康促进区”创建工作有序推进，居民健康素养水平进一步提升。推进医保报销便捷化服务，异地就医实现一站式结算。退役军人服务保障工作持续优化，安置退役士兵38名。民族工作成效显著，实验二小连续两届获评“辽宁省民族团结进步模范集体”称号。第七次全国人口普查取得阶段性成果，常住人口超过31万人。 （八）加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定深入开展安全生产重点领域大排查大整治和三年专项行动，安全生产形势持续稳定。扎实开展食品安全建设年工作，群众饮食用药安全得到有效保障。“智慧城市”扎实推进，占地6000平方米的“城市大脑”智慧运营中心建成运营，龙湾街道、马仗房街道社会治理中心投入使用，民生服务更加便捷、城市管理更加精准。信访稳定工作扎实推进，“五级书记抓信访”制度进一步落实，三年减存控增目标全面完成，全年办结信访积案76件，化解率100%，群众诉求得到便捷高效处理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击盗采河砂、海砂违法行为，打掉黑社会组织3个，恶势力集团3个、团伙2个，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。 （九）狠抓民主法治建设，政府依法行政能力明显增强开展《民法典》学习宣传和普法进机关、学校、社区（村）活动，公众法律意识明显增强。设立84个“评理说事点”和11个调解室，为群众搭建“家门口”的说事、议事、调事平台。深入开展精神文明“三大创建”活动，市民文明素质和社会文明程度显著提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大事项向区人大报告、区政协通报制度，确保人大代表、政协委员的知情权、监督权，全年办理人大代表建议、政协委员提案133件，见面率、答复率、办结率100%，满意和基本满意率97%。全面推进政务公开，加强政府网站集约化、标准化建设，提高政务公开信息化、集中化水平。积极开展“七五”普法活动，法律保障和法律服务水平明显提高。继续加强行政监察和工作督查，强化审计监督，政府服务质量和办事效率明显增强。此外，武装、双拥、老龄、民宗、残联、工商联、地方志、边海防、红十字会、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。回顾过去，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，是我区历届领导带领全区上下开拓进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻区部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中省直驻区各单位，以及所有关心、支持龙港发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，发展中还面临不少困难和问题。一是经济发展质量不高，有效投资规模不足，缺少税源型立区大项目，经济总量偏小。二是收支矛盾仍然突出，“三保”刚性支出压力增加，公共财政保障能力有待提高。三是民生领域还有短板，基础设施、基本公共服务等与人民群众的期盼还有差距。四是思想作风仍需改进，个别干部境界不高、观念不新、作风不实，发展环境、行政效能需进一步优化提升。这些问题，我们将在今后工作中高度重视，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要任务目标和2021年工作安排今后五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建现代服务业和现代工业双引擎，实现经济行稳致远、社会安定和谐，打造宜游、宜业、宜居的现代化滨海新城区。综合考虑发展阶段、发展环境、基础条件、资源禀赋等因素，区政府提出“十四五”期间全区经济社会发展的主要任务是：经济实现高质量发展。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标平均增速较“十三五”期间均有较大幅度增长，城乡居民人均可支配收入和经济增长同步。各项主要经济指标增速均高于全市平均水平，经济综合实力跻身全省城区经济第一方阵。产业发展形成新优势。改造升级“老字号”，通过体制机制改革、创新驱动发展、技术升级改造等举措，激发渤船集团、渤船重工、钢管公司等企业发展潜能，打造高端装备制造产业基地；深度开发“原字号”，加大市场开拓力度，助推企业向产业链、价值链高端延伸，重点推动中冶有色、锌业股份等企业做大做强，打造金属深加工产业基地；培育壮大“新字号”，发展以“船+核”产业链为代表的军民融合产业，构建多层次、分阶段、递进式的科技型企业成长体系，重点推进锐锋科技科创基地等军融项目建设，打造省级军民融合示范区。构建开放发展新格局。加强与京津冀地区的全面对接，主动承接北京非首都功能疏解的重要产业，打造辽西融入京津冀战略先导区的先行区。积极融入辽宁沿海经济带，大力发展临港经济，做深做透“海”“港”两大篇文章。深度融入“一带一路”，积极拓展海外市场，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。城市建设实现新提升。以“智慧”理念建设城市、管理城市、发展城市，推进城市基础设施和公用设施建设，提升城市品位。力争“十四五”期末，完成茨齐路拓宽改造工程、海韵路与外环线立交工程，修建高新五路园区路连接线，城市断头路基本消失，老旧小区改造基本完成，全区公路密度由150公里/百平方公里提升至160公里/百平方公里，5G网络、智慧城市等新基建项目释放新动能。生态环境实现新突破。实施“青山、碧水、蓝天”工程，城区绿化覆盖率达40.4%，城市污水集中处理率和城市生活无害化垃圾处理率达100%，化学需氧量、二氧化硫等污染物削减排放量全部达标。建成三河入海口湿地公园、滨海公路带状公园，提升三河的防洪能力和景观效果。生态环境质量走在全市前列，资源节约型、环境友好型、生态宜居型城市格局基本形成。民生福祉达到新水平。持续完善公共服务体系，突出解决好人民群众最关心的就业、社保、住房、教育、医疗等问题，不断增强发展的普惠性和人民群众的归属感。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全，社会大局和谐稳定。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好全年各项工作至关重要。主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；规上工业总产值增长7%；城镇居民人均可支配收入增长5%。为实现上述目标任务，要突出抓好以下八项重点工作： （一）以党的政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党坚定不移推进全面从严治党，始终把政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩，做到政府工作讲政治、业务工作重党建。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决履行全面从严治党主体责任，全面落实“一岗双责”，充分发挥政府系统各级党组（党委）作用，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力和水平。 （二）以严防反弹为重点，科学精准做好常态化疫情防控严格落实新冠肺炎疫情常态化防控举措，坚守“外防输入、内防反弹”防控策略，突出抓好学校、医院、农贸市场、冷链物流等重点领域防控。全面有序开展疫苗接种工作，坚持人技结合、人物同防，筑牢高危人群和发热患者两道监测防线。加强疫情防控基础设施设备建设，强化区疾控中心和市二院疫情防控前沿阵地作用。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化疫情防控机制，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，为维护人民群众生命安全和身体健康，推进经济社会发展提供保障。 （三）以营商环境建设为保障，抓好招商引资和项目建设优化提升营商环境。以更大力气、更高标准优化营商环境，在全社会营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚氛围。全面提升“一网通办”水平，充分融合线上线下，实现政务服务驿站全覆盖，力争实现政务服务事项网上实办率达80%以上。创建“零证明”城区，减少“证明材料”，实现“减证便民”向“无证利民”转变。简化政务服务流程，开展“颗粒化”“情景化”“向导式”再造，不断压缩审批时限。进一步优化法治服务环境，打造依法善治的司法环境、包容审慎的监管环境，为市场主体参与新产业、新模式、新业态留足空间。持续强化招商引资。充分发挥全经联智库优势，围绕现代服务业、海洋工程装备制造、船舶配套等主导产业，科学制定招商计划，开展补链式精准招商，延长“上下游”、补齐“前后端”。大力实施青年人才、重点领域人才的引进计划，打造与产业链匹配的“人才链”。全年新签约招商项目不少于10个，招商引资协议投资总额不低于40亿元。落实项目管家和重点项目联席会议制度，及时解决规划、用地、配套等方面问题，确保签约项目早落地、早投产、早见效。抓紧抓实项目建设。不断深化“项目建设年”活动，谋划实施一批市场潜力大、投资规模大、财税贡献大的新项目、好项目。重点推动碧桂园二期、东北亚粮食交易中心等项目开工建设，力促茨齐路改造、健康产业园二期等项目启动实施。全年计划实施亿元以上重点项目43个，总投资309亿元，完成投资50亿元。 （四）以改革创新为新动能，加快三次产业协调发展着力发展现代服务业。助推宝诚汽车小镇建成营业，塑造辽西地区汽车产业新地标；推动龙港中街招商运营，打造“不夜龙港”新名片。做优金融服务业，鼓励金融企业创新金融产品，力争全年新增贷款20亿元。健康发展房地产业。大力发展旅游休闲、医养结合等跨界地产，新开工面积超过30万平方米。提档升级文化旅游业。加快葫芦古镇AAAAA级景区创建，推进葫芦岛和平公园项目建设。做大做强节庆品牌，促进葫芦文化节、围棋文化节向多领域延伸，使节庆影响力转化为经济助推力。大力发展临港物流产业，建设双树仓储物流产业园，形成东西守望、相贯相同的现代物流产业纵贯线。着力发展高质量工业。推进20万吨磷酸一铵、联产40万吨复合肥项目开工建设，力促10万吨压铸锌合金项目、1万吨硫酸镁肥项目、22.5万吨铜杆线项目建成投产。深化与中科院长春光学精细机械与物理研究所合作，加速实现科技成果转化，培育工业发展新动能。发挥“那曲龙港石油化工船舶装备制造产业联盟”的平台作用，深度挖掘产业链供应链资源，打造“石化船舶装备制造产业集群”。筹建辽宁大数据学院、大数据备份中心，启动渤海研究院、军民融合创新创业孵化基地项目建设，实现产学研携手共进。搭建创新平台，促进科技成果转化，加快“军转民”步伐，扩大“民参军”规模，推动军民融合深度发展。着力发展精品农业。立足都市农业定位，运用村企联建结对模式，不断壮大村集体经济。盘活农村土地资源，引入社会资本，谋划打造百姓富、生态美的现代田园综合体。实施笊篱渔港码头升级改造工程，带动周边休闲渔业发展。开展农民教育培训，培育高素质农民，加快农民向市民的转化。 （五）以推进“三城同盛”为主线，统筹城乡协调发展实施老旧小区改造“四项工程”。安装路灯713盏，实施8个小区供水移交、63个小区垃圾集中收运、11个小区供电改造工程；强化国有物业公司服务保障，逐步消除小区物业服务“空白点”。持续做好城市建设。启动地中海家园配套道路工程，完成宝诚汽车小镇配套道路建设；实施葫六线景观提升工程，新建及改造农村道路10公里。新建2座垃圾中转站，完成荒地村老垃圾场改造。实施龙程街雨污分流工程，推进马仗房片区、八大局小区、渤船集团周边环境改造，配套建设口袋公园，提升居民生活品质。严格违法占地整治，坚决打击各类违法违规用地行为，提高土地管理水平。不断改善生态环境。打好蓝天保卫战，扩大工业余热供暖范围，持之以恒抓好燃煤散烧、扬尘管控、油烟整治、秸秆禁烧及工业废气治理。打好治水攻坚战，深入落实河长制，启动农村生活污水治理工程，改善水环境质量。打好土壤管控战，抓好稻池村农田土壤重金属污染地块植被种植，谋划建设4500亩大型湿地。打好农村环境整治攻坚战，控制农业面源污染，防治畜禽养殖污染，抓好城乡垃圾分类收集清理。加强污染源排查，完成第二次全国污染源普查工作。 （六）以保障和改善民生为根本，统筹推进社会事业发展增强民生保障能力。坚持就业优先，创业带动就业，努力实现城镇实名制就业7000人，城镇新增就业4500人，农村劳动力累计转移就业5000人，零就业家庭动态管理为零，登记失业率控制在5%以内。健全完善各项社会保险制度，持续扩大五项社会保险覆盖面，保障各项社会保险待遇及时足额发放。强化财税金融支撑。深化投融资体制改革，鼓励社会资本参与基础设施项目建设。积极培植和涵养税源，加强依法治税，保证应收尽收。严格财经纪律，压缩“三公”经费，降低行政成本，确保财力更多向民生领域倾斜。统筹发展社会各项事业。启动岔沟片区小学建设，建设衡水葫芦岛志远学校，力促实验二小功能楼投入使用。持续治理城镇小区配套幼儿园，推动学前教育公益普惠性发展；加强师风师德建设，提升教师职业道德素养。紧盯数字经济、大数据产业、大健康产业、“互联网+”、智慧养老等新兴产业和新型业态发展对人才迫切需求，发展专业人才教育。持续完善公共卫生服务体系，推动区疾控中心办公楼项目建设。深化医药卫生体制改革，提升基层医疗服务能力。稳步推进区级公立医院综合改革，发展壮大龙港国际健康产业园。加强基层组织建设，圆满完成村委会和社区换届选举。 （七）以创新社会治理为驱动，全力维护社会和谐稳定强化安全隐患整改和督查问责，坚决遏制重特大生产安全事故发生。规范食品药品市场秩序，完善食品药品安全治理体系。突出信访源头治理，持续推进信访矛盾集中化解攻坚行动。强化应急管理体系和联动机制建设，提高突发事件处置和防灾减灾救灾能力。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，不断加强社会治安防控体系建设，确保社会大局和谐稳定。 （八）以人民满意为标准，全面加强政府自身建设提高站位讲政治。坚持把对党的绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，把党的领导贯穿政府工作始终，严守党的政治纪律和政治规矩，做到心中有党、心中有民、心中有责，对上级党委的决策部署，做到思想上对标对表、行动上跟紧跟进、任务上落地落细。依法行政提公信。坚持把依法行政作为政府工作的生命线，落实区政府重大事项决策向区人大及其常委会报告制度，坚持定期向区政协通报制度，认真办好代表建议、委员提案。严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度。以法治政府建设为载体，做好“八五”普法工作。加强政府诚信体系建设，做到言出必行、行必见效。担当有为抓落实。坚持把狠抓落实作为政府工作的主旋律，敢于担当、立说立行、一抓到底。将清单式管理贯穿政府工作全过程，建立“清单+台账+考评”制度体系，实现任务清单化、清单项目化、项目要素化。不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。从严治政守清廉。坚持把廉洁从政作为政府工作的底线，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查和审计监督，强化权力运行的制约。让广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化节俭政府建设，厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表！“十四五”征程已经开启，科学发展的宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，大力弘扬攻坚克难、务实创新、开拓进取、奋发图强的精神，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，为开创“十四五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【大东区招商】2021年大东区政府工作报告

  2020年12月28日在大东区第十八届人民代表大会第四次会议上大东区人民政府代理区长；王林祥各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期主要工作回顾2020年是极不平凡的一年，年初以来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，直面新冠肺炎疫情冲击，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了经济企稳回升、社会和谐稳定的良好局面。预计全年完成地区生产总值726.9亿元，同比下降6.4%；规模以上工业总产值1564.2亿元，下降5.7%；一般公共预算收入90.3亿元，增长6.7%；固定资产投资144.5亿元，增长22%；社会消费品零售总额260亿元，下降5%；城镇居民人均可支配收入48572元，增长1.5%。 （一）坚持生命至上，疫情防控取得重大战略成果。坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。迅速进入战时模式。除夕前夜全区转入战时体制，34名区级领导靠前推进，915名医务人员坚守前沿，1469名社区（村）工作者奔波一线，3.5万名盛京义勇服从征召，4200余名机关党员干部火线驰援。区防指每日点调、统筹推进，各条线连夜落实、群防群控，“防火墙”迅速建立、高效运转。全力保障防疫资源。第一时间向一线拨付抗疫资金7855万元。恢复疾控中心独立运行，迅速设立5处发热门诊，启动PCR实验室建设。组织华堂阁等14家企业紧急启动防疫重点物资研制，浩博实业立足全市需求建设环氧乙烷灭菌公共服务中心，华晨雷诺金杯负压救护车驰援武汉抗疫一线，拜澳泰克的核酸检测试剂盒有力支持了国际抗疫工作。克服压力向韩国友城首尔江北区支援口罩、防护服等亟需物资，彰显了大城大区的责任担当。坚决落实防控措施。接连打赢72小时内封闭全部482个开放小区、紧急征集15家隔离宾馆、安置3架次789名境外分流航班旅客、阻绝境外和国内重点地区疫情输入等一系列硬仗。采用大数据+网格化手段反复筛查风险隐患，不间断开展47轮全域排查，筛查管控重点人员4.7万余名，坚决做到应管尽管。稳步恢复生产生活。疫情防控期间，全区节奏始终紧张有序，大局始终平稳可控。2月17日起，华晨宝马等重点企业先后复工。4月15日起，135所中小学、幼儿园分批有序开学。除疫情初期1起武汉返乡的家庭病例外，全区始终保持确诊病例零新增、低风险地区状况无反复，为经济社会平稳发展奠定了坚实基础。 （二）着力顺势聚能，高质量发展步伐更加坚实。精准研判疫情带来的“危”与“机”，积极扩大有效投资，全力稳定经济运行，“进”的态势加速形成，“好”的因素持续厚积。稳住经济发展“基本盘”。主动化解疫情冲击，高频调度经济运行、下沉企业解决难题成为贯穿全年的工作常态。面向重点产业、城区建设、民生保障等领域精准发力、扩大投资，固投增速稳居全市首位。推动生产生活恢复，新增减税降费12.5亿元，其中减免社保等各类费用7.65亿元，在全市率先推出“惠企3条”[1]，协调解决物资、用工等企业复产难题和黄石、大连等地产业链供应问题。5月起主要指标全面回暖，市场经营有序恢复，全年市场主体数量实现正增长，总数突破7万户。激活重大项目“动力源”。实现亿元以上重点项目开复工102个，创历史最高水平，其中产业项目78个，占比76%。华晨宝马产品升级项目总装车间封顶。华润热电新、老厂区地块顺利出让。凌云瓦达沙夫等14个工业项目竣工投产，华通零部件科技工业园等19个零部件项目开工建设，敏能项目填补全市新能源汽车核心部件领域空白。全区制造业固投增长近50%，为后续发展蓄积强劲动能。按下产业转型“加速键”。提升实体经济成色。华为（沈阳）智能网联汽车云创新中心正式上线，12家驻区企业上云用云、协同创新。建成延锋安道拓等7个数字化车间，启动名华模塑等8个智能制造项目。福耀玻璃获批国家级绿色工厂。引导15户企业推进精益管理，签约数位列全市三甲。丰厚服务业发展内涵。全面启动“一路一街一镇多园”[2]项目，大东路历史文化街区（一期）完成建设，21处文旅资源与东中街现代商业元素串珠成线、交相辉映；吉祥汽车主题商业街盛装启幕，138台“街景车”为百年老街注入新活力；市内最大的婚礼主题公园喜园（一期）投入运营。老龙口成为第四批国家工业遗产。壮大新兴动能“生力军”。联东U谷（一期）交付运营，瑞诺斯等10家企业陆续进驻。汽车创智城启动建设，卡利欧玛等首批10家企业正式签约。沈阳人力资源服务产业园大东园区开园运行，智联招聘、小黄牛零工平台等16家机构组团加盟。寰亚数字化经济产业园、龙工场跨境电商产业园投入运营。楠钰直播电商基地、梦马传媒产业园等互动全媒体平台落地开业，直播经济阵营成员突破30家。多元协同的动力结构更加清晰。 （三）深化改革开放，振兴发展潜能持续激发。坚持把改革开放作为抢抓发展机遇、推进高质量发展的切入点和突破口，打通发展堵点、吸纳整合资源，持续激发振兴发展的内生活力。塑造营商环境新优势。叫响工程建设项目审批服务的“大东品牌”，宝马项目“摘地即开工”服务模式[3]和带方案出让“七日工作法”[4]成为全市项目审批服务样板。改善企业和市民办事的切身体验。首创“一件事”全链条套餐式服务[5]。开辟全市首家“新办企业服务专区”，创新推广“码上办税”，线下办税人数降低50%。860个政务服务事项全部入网，全程网办率达到76%。畅通诉求办理的工作链条。深入开展“万人进万企”“访遍大东”[6]活动，常态化开展“营商下午茶”问需于企。商协会窗口进驻大厅，在全市首开商协会服务制度化、阵地化先河。积极挺进改革深水区。突出国资国企市场化改革方向，完成国有企业退休人员社会化管理移交，“厂办大集体”改革实现收官，完成15户僵尸企业处置，汽车城集团公司改革迈出关键性一步，主导推进产业投资和产城融合，沈阳汽车城招商管理有限公司启动运营。推动农村领域改革，18个集体经济组织全部登记赋码颁证，乱占耕地建房问题清查整治专项行动扎实推进。逐步化解遗留问题，全额偿清拖欠民营企业无分歧欠款9823.9万元，化解政府各类债务30.9亿元，债务风险等级进一步降低。扩大开放合作朋友圈。华晨宝马首款全球发售的纯电动车型iX3量产上市，从大东走向世界。新一代雪佛兰创酷登陆一带一路重要节点乌兹别克斯坦。拜澳泰克与巴基斯坦DEA集团携手开展国家层面战略合作。5月起在全市率先赴南方开展招商，9月底再次启动招商百日会战，全年共签约科大讯飞东北总部、香江国际科创中心等亿元以上项目104个，落地85个。强化区域对接合作，新增京沈合作项目32个；飞地合作伙伴再增康平、新民、沈北三地，与旅顺口区对接开展沈大合作。 （四）注重系统谋划，加速提升城市功能品质。激发有效投资综合效应，聚焦中心城区定位和发展薄弱环节，全面谋划、分类推进，城市品质和人居环境全面提升。拓展城市空间格局。突出规划引领作用，启动编制新一轮国土空间规划，配套完善竖向、交通及综合管网三个专项规划，弥补二环外城市规划指标缺失短板。强化整体谋篇布局，启动总额53.5亿元的汽车城基础设施PPP项目[7]，用5年时间补齐开发区功能短板，投资26.5亿元实施145个城建项目，系统提升建成区基础设施。全力拓展发展空间。实施新一轮土地攻坚，盘活存量土地164公顷，实现9宗经营性用地、6宗工业用地共计232公顷土地挂牌出让，望花、东贸库、凌云板块成为备受关注的投资热土，沈城人民对大东居住预期明显攀升。提升城市功能品质。加快完善基础设施，推进21条道路整修、19条背街小巷整治，实施29条街路排水管线改造、6条街路污水补短板工程。建成开通5G基站614个。新增停车泊位1.8万个。投资7669万元高标准实施7个老旧小区提升改造，完成54个电力弃管小区设施改造，为450个老旧小区引入保障型物业管理。创新拓展投资渠道，配建政府租赁用房8.25万平方米，保护历史建筑7栋2万平方米，配建教育设施4000平方米、公园4.3公顷，创新经验在全市推广。改善城市人居环境。以文明城市建设为契机，清理市容“八乱”[8]2万余处，拆除各类违建3.2万平方米，市容环境系统提升，全部点位顺利通过国检验收。提升群众休闲体验，改造万泉公园等35处公共空间，新增及修复绿量9.44万平方米。改善生态环境质量，整治13户“散乱污”[9]工业企业，1919户用煤居民全部完成散煤替代，小河沿路国控点位退出全省大气重污染区域。朱尔屯污水处理厂改扩建项目投入运营。域内4个水体区考断面全部达标。省级生态环保督察“回头看”35件交办案件全部销号。全面推进垃圾分类，绿色积分全市领先。 （五）秉承发展为民，回应群众美好生活期待。认真做实民生小事，千方百计解决难事，全力保障民生支出，让人民群众享有更多发展成果。社会保障更加坚实有力。保障人民基本生活，疫情防控期间顶住压力保障90%临街超市，11处早、日市及农贸市场持续开放。2.2亿元中央专项资金直达基层、惠企利民。投入区级财力7.08亿元，保障养老金按时足额发放。全力稳定就业大局，发放援企稳岗补贴7800万元、稳定就业岗位11万个，占企业参保总人数77%。保障应届大学生就业8980人。协调解决65起农民工欠薪案件，为4000多名农民工讨回工资7000余万元。推动帮扶精准高效。全面开展困难群体保障计划[10]、失业保险扩围[11]、全面小康兜底行动[12]等民生升温举措，确保小康路上不落一人。社会事业更加优质均衡。开展线上教学超10万课时，实现疫情防控期间停课不停学。改善学校办学条件，辽二小学分校等3所新建学校主体完工，实施盛京小学等42个校园文化和维修改造、34所学校“厕所革命”项目，完成望花丽景等11所小区配套幼儿园治理任务。加强师德师风建设，弘扬教师奉献精神，深化学生成长教育。投入5346万元首次实施教师住房货币化分配和发放教师绩效奖励。提升公共卫生服务能力，为区医院购置64排CT、全自动生化分析仪等关键设备。推进省级安宁疗护中心示范建设。顺利通过全国健康促进区评估验收。完善养老服务体系，13个区域性居家养老服务中心、37个社区养老服务站建设完成并投入使用。疫情防控期间积极开展诵经典、话民俗等“云活动”，举办文化体育活动1228场，参与群众8.5万人次。社会治理更加现代高效。推进“党群一张网、服务叫得响”[13]试点，党建引领下的“一网一格多功能”治理模式在疫情防控和民生服务中发挥重要作用。加快“数字政府”建设，人口、房屋等信息上网落图，视频监控、数据共享等功能上线运行，城市治理驶入数字化“轨道”。完善应急“四大体系”[14]建设，区应急指挥数字化平台投入运行。推进安全发展示范城建设，启动安全生产专项整治三年行动，消防通道集中整治经验在全省推广。完成第七次全国人口普查主体工作，信访减存控增三年行动圆满收官，“扫黑除恶”专项斗争顺利收尾，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们把政治建设摆在首位，认真贯彻党的十九届五中全会精神，重温习近平总书记“9·28”重要讲话精神，把加强党的全面领导贯穿政府工作全领域、全过程。扎实推进纪检监察“两个体系”[15]建设，坚持预算执行审计、经济责任审计全覆盖。推进法治政府建设，行政规范性文件合法性审查率达到100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大常委会报告工作、向政协通报情况，156件人大代表建议、115件政协委员提案全部办复，办结率均超过91%。同时，双拥共建、国防动员、民族宗教、残疾人、档案、慈善、红十字会等各项事业取得新进步。各位代表，事非经过不知难。在难忘的2020年里，我们经历了一次又一次考验，面对过前所未有的困难，但全区上下始终斗志昂扬、充满信心，人民群众和我们风雨同舟、守望相助，社会各方面握指成拳、共克时艰。在抗击疫情、复工复产、全员创城等一场场只能胜利、不能失败的大战大考面前，那些被口罩勒出伤痕的脸、被汗水浸白的手、面对险境却毅然逆行的目光、体力透支却只能席地而睡的身影、放弃休息又匆匆奔向岗位的步伐，都共同铭刻进我们的大东记忆，汇聚成敢打敢赢、奋力拼搏的大东力量。这种力量，是组织的力量、是群众的力量、是社会各界的力量、是团结一心的力量。当无数个小我构成大我，无数个小家汇成大局，就没有什么困难不能克服、没有什么挑战不能战胜。在此，我代表区人民政府，向直到今天依然坚守在一线的卫生疾控人员、社区工作者、隔离宾馆工作组，向在各自岗位付出艰苦努力的党员干部和工作人员，向支持并赋予我们力量的全体市民，向始终与我们并肩作战的各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向所有关心支持大东发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，今年是“十三五”收官之年。在过去的五年，我们积极应对风险挑战，坚决克服发展难题，推动经济持续向好发展，全面建成小康社会胜利在望。坚持一张蓝图绘到底，全区综合实力持续攀升。做强汽车支柱产业，形成燃油、混动、纯电完整车型体系，华晨宝马成长为全市首家千亿级企业，德科斯米尔成为全省首家产值突破40亿元的汽车零部件企业，引进名华模塑、敏能等一批核心零部件项目，产业链条向上游价值链加速攀升。在汽车产业强势带动下，地区生产总值迈上700亿元台阶，规上工业总产值始终占全市30%左右，连续获评全国百强主城区、中国工业百强区。积极推进供给侧结构性改革，多点支撑的发展引擎相继点燃。克服财政倒挂压力，筹措43.6亿元配套资金，推动实施了总投资93亿元的华晨宝马产品升级项目；强化工作统筹，顺利推进总投资185亿元的华润热电环保搬迁和老厂区及东贸路沿线重点区域整体升级改造项目。梯次培育科技型企业，高新技术企业首次突破100家，涌现出沈大内窥镜、拜澳泰克等专业领域“隐形冠军”。分类推进全区59处历史文化遗存保护性开发，加快培育直播电商等新经济业态，赵尔巽公馆等13个项目焕发新彩，“文化+”动能加速集聚。以功成不必在我的定力攻坚克难，发展活力不断释放。完成十八届中央第九轮、十九届中央第一轮巡视、中央环保督察及“回头看”、全域土地例行督察、“大棚房”专项整治、乱占耕地建房等重大任务问题整改。完成新一轮政府机构改革及街道行政区划调整。深化“放管服”、国资国企、开发区等重点领域改革。投入54.3亿元化解征地补偿欠款、国企涉改人员等遗留问题，偿还拖欠企业账款4.2亿元，办理房证解遗12491户。努力补齐短板弱项，城市品质功能全面提升。直面基础薄弱、功能缺失、面貌老旧等短板问题。新建、整修道路173条，铺设、维修管网520公里，推进78条背街小巷治理。破解“邻避效应”推进滂江变电站建设。投资6375万元全面实施辉山明渠生态整治、山梨河生态修复、全域河流生态封育等工程，水环境质量全面达标。叫响了八家子地区6天6夜拆违7万平万米等攻坚样板。不文明祭祀、沿街摆卖等市容顽疾有效化解。实施东贸路20号等55个片区征收项目，城市面貌有序更新。把群众冷暖放在心上，全力改善民生福祉。累计投入174.2亿元用于民生事业。实施新建教育项目8个，改造提升项目367个。持续提升区医院能力，完善“一街一中心”功能布局，推进13个医联体签约建设，基层卫生服务体系基本成型。新建36处区域性居家养老服务中心、112个社区养老服务站投入运营。完成32个棚户区改造，4123户回迁群众乔迁新居。实施84个老旧小区改造以及98个电力、燃气、自备井改造项目。城镇居民人均可支配收入提高23%。今日的大东，实力更强、后劲更足、人心更齐，正以前所未有的底气和活力，站在全新的历史起点！在持续攻坚克难的同时，我们也清醒地认识到，大东振兴发展仍处于爬坡过坎的吃劲阶段，仍然面临着诸多风险挑战。比如，发展动能相对单一。服务业对地区生产总值和财税收入的贡献度分别只有34%、19.8%，与城市中心城区地位不相匹配。企业创新不够活跃，高新技术企业仅占全市总量的3.9%。深化改革任重道远。市场主体和人民群众对营商环境改革的满意度、获得感还不够高，“一网通办”从“可办”到“实办”有待持续发力。开发区改革仍需深入推进。城市发展存在短板。建成区80%排水管网尚未实现雨污分流。全区仍有东风里、后堡等十余处老旧片区、316个老旧小区亟需改造。公共服务供给不优。学前教育公办率仅为28.2%，40%的社区卫生服务中心服务面积未达全市最低标准，养老服务体系不够完善，基层服务能力有待提升。问题就是导向，差距就是动力。我们要清醒看待问题差距，久久为功加以解决。 二、“十四五”时期总体目标和2021年重点工作“十四五”时期，是大东赢得发展主动权，实现振兴新突破极为关键的五年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，按照市委十三届十三次全会和区委十二届十三次全会部署，紧紧围绕打造沈阳建设国家中心城市核心承载区、全国重要的汽车产业生态区、文商旅融合发展示范区的总目标，推动全面振兴全方位振兴取得新突破，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步，力争走在全市现代化建设前列。2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年。高起点开局、高标准起步，方能把宏伟蓝图变为美好现实。明年工作的总体要求和预期目标是：以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。实现地区生产总值增长6%；规模以上工业总产值增长6%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，奋力实现“十四五”良好开局。重点做好以下六个方面工作： （一）以营商环境改革为突破口，营造高质量发展生态。持续打通堵点、突破瓶颈、畅通循环，打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。强化“不用求人”的办事体验。深化“宝马审批模式”和“七日工作法”应用普及。加强全程网办能力，年底前全程网办率达到90%以上。推动“一网通办”高频事项下街道、进社区，争创全区通办沈阳试点。搭建“四个一”企业服务机制[16]，打造龙之梦政务服务驿站，将服务触角前探至项目落地之前。推动电子证照、电子档案应用共享，持续精简要件环节。聚焦创新创业热点，打造“一件事一次办”的“一件事”套餐升级版。推动“万人进万企”“访遍大东”常态长效，全面推行“好差评”服务反馈机制，把企业和群众真实感受转化为工作提升的内生动力。营造公平透明的发展预期。以省级法治政府示范创建为契机，建立健全涉企司法服务机制，严厉打击侵犯企业家人身权利和妨害企业生产经营违法行为，坚决保障企业合法经营权益。持续开展政府失信、办事难等专项整治，着力解决行政诉讼出庭应诉率低、主动履行法院生效判决不到位等突出问题。持续规范执法行为，强化事中事后监管，制定包容免罚清单，强化新领域新业态知识产权保护，为市场主体创新探索营造宽松空间。打造竞争力强的成本洼地。严格执行减税降费政策。开设审批大厅金融超市，为民营企业和中小微企业提供全方位、多层次金融服务。常态化开展银企对接，加强招商、产业、科技、人才等政策协同，降低重点企业和战略性新兴产业发展成本。打造特色彰显的投资热土。加快推动汽车城申报国家级汽车产业高新区，将开发区打造成为定位清晰、服务专业、政策集成、吸引力强的高层级发展平台。深化开发区市场化改革，加快推进产城融合，努力激发产业集聚、人才吸引、需求释放、消费升级的“链式反应”，为社会资本和各类人才加盟大东、实现价值提供广阔空间和丰厚土壤。 （二）构建现代产业体系，增强高质量发展能力。制定出台工业、服务业高质量发展优惠政策，统筹推进产业链供应链补短板锻长板，推动产业基础高级化、产业链现代化。坚持大小协同推进项目建设。强化“大”项目引领。推进项目保障战时体系常态化，力促完成亿元以上重点项目开复工120个，体量和质量进一步提升。丰富“小”动能源泉。加快打造文旅、生物医药、直播电商等新增长点。积极培育市场主体，形成大小协同、功能错落、和谐共生的“发展共同体”。坚持新旧接续厚积发展动能。保障既有动能持久强劲。推动iX3产能爬升，力促华晨宝马产品升级项目进入调试，推动雷诺Master投产，敏能电池盒项目年内达产，上通北盛新一代别克雪佛兰紧凑型车、宝马分布式能源、华润热电超净排放新电厂及波森、普林泽等项目启动建设。加快新兴动能成长进程。深化与科大讯飞战略合作，推进东北地区总部及人工智能产业示范基地项目建设，深化教育、医疗领域人工智能应用探索。积极培育创新主体，力争高新技术企业总量达到115家，助推沈大内窥镜在科创板[17]上市，加快拜澳泰克生物医药产业基地建设。坚持软硬并重加快转型发展。推动传统制造业向先进制造业转变。力促智能网联车协同创新中心“家族”规模突破20家。启动智能网联测试区一期智慧公交场景建设。扩大精益管理应用范围。为传统服务业注入更多新内涵。依托寰亚沈阳数字化经济产业园区采购平台建设，发展托盘贸易[18]和供应链金融[19]。支持铁越智联云仓升级城市快消品供应链生态圈做强结算中心。力促砂之船奥特莱斯、斗南花卉、香江科创中心独角兽牧场[20]等新型载体落地。启动《大东区文旅产业发展总体规划（2021-2025）》，实施文旅强区“四个行动”[21]，策划打造首条“中国辣街”[22]，实施三陵衙门修缮项目，启动大东路、吉祥街、喜园二期建设，推动腾讯智慧文旅推广中心&文创IP众创空间建成运营。坚持内外联动深化开放合作。以“远”的格局吸纳整合优质资源。持续深耕日韩、欧洲等重点方向和长三角、珠三角等国内重点地区，力争引进亿元以上签约项目100个、落地项目80个，盘活闲置楼宇、厂房10万平方米，推进京沈合作项目20个。以“近”的情怀助力本土企业发展。推动龙工场跨境电商产业园、楠钰直播电商基地等新型平台与驻区企业抱团对接，助力更多中小微企业和民营企业借船出海、扬帆远航。 （三）实施城市更新行动，建设高质量中心城区。坚持以人为核心的城市发展理念，着力打造颜值高、功能强、生态美、宜居度好的现代化中心城区。强化规划引领提升城市风貌。发挥新一轮国土空间规划刚性约束，强化总规过渡期管控措施，修编文官、八棵树等17个控制单元和轩兴四路区域控规优化方案。启动民强、东风里、后堡、柳岗等重点区域整体开发，推动工农路39号、陶瓷大世界、海鲜市场南等13个地块159公顷土地征收出让，加快东塔机场、七二四搬迁调规步伐，推动昔日“城中村”“结合部”向现代靓丽城区率先转变。加快片区改造探索，完善轩兴四路等重点区域基础设施，携手沈阳建筑大学实施东贸库23号仓库保护性迁移，投入8320万元实施12个片区、27个点位老旧小区功能风貌整体提升，力争打造皇城北片区等“完整社区”[23]样板。完善城市功能提升宜居水平。持续推进汽车城基础设施PPP项目实施，新建19条道路及配套管网，启动汽车城科创综合楼和数字城市项目建设。加快推进24个结转城建计划项目，统筹资金6.95亿元，再实施113个城建项目，开展东北大马路等15条道路整修、讲武堂路等15条背街小巷改造，完成辽沈二街等22个积水点、雨污分流及14栋非管道燃气楼宇、古田和睦城等4个小区临时电改造任务。加快5G基站和新能源充电桩布局，再新增停车泊位1万个。完善生活垃圾分类体系，建成65个垃圾“四分类”示范小区。推动绿色发展改善生态环境。开展城市生态修复。提高VOCs、扬尘污染、散乱污等治理效能，加快燃气热辐射工业领域推广应用，打造清洁能源替代先行区。策划实施东湖周边水系治理PPP项目，完善山梨河周边污水管网。推进危废专项整治三年行动，开展全域建设用地土壤污染状况评估治理。提升城市景观水平。实施万泉公园等52处公共空间改造提升，规划设计轩兴四路反L型大型公园，打造5条高标准生态景观路。高质量开展“铺满绿”工作，新增绿量、修复绿地16.5万平方米以上。巩固深化文明城创建成果，推动国家卫生城市复审务期必成。 （四）健全公共服务体系，保障高质量民生供给。统筹大东所需、时代所趋和人民所盼，努力提升服务能力，让人民群众在共享改革发展成果中不断增强幸福感、获得感、安全感。慎终如始做好常态化疫情防控。持续绷紧防控指挥体系，做好突发疫情应对准备。完善外防输入、内防扩散工作措施，落实人物同防要求，严格重点地区人员、货物和冷链产品管控。加强防疫物资储备，建成单日2.8万人核酸检测能力PCR实验室。把控舆论主动，及时释疑解惑，引导各方面主动落实防控要求、筑牢群防群控防线，不获全胜决不收兵。动态精准推进多层次社会保障。缓解结构性就业矛盾，统筹推进高校毕业生、退役军人和农民工就业工作，做好灵活就业和新就业形态人员社会保障。再推动16家专业机构进驻人力资源产业园大东分园，依托华为云打造全天候精准就业服务。始终关爱困难群体，确保低保、残保等救助措施全面覆盖，养老金按时足额发放。推动“全面小康兜底行动”制度化常态化，动态消除绝对贫困。积极应对老龄化趋势，优化符合大东发展实际的养老服务布局。完善双拥工作体系，持续做好“双拥模范区”创建工作。突出特色发展更优质社会事业。建设高质量教育体系。做大尚品教育集团、教育局幼儿园等大东教育品牌规模。推动大东三校综合楼等3个项目开工建设，尚品东越学校（中学部）等2所学校开学投入使用，和苑等8所公办幼儿园如期开学，确保新增公办学位2000个以上。提前谋划一四○中学、华润地块等配建学校项目，启动中长期教育资源规划设计。深化校长队伍建设，培育五级骨干教师梯队[24]，树立师德师风正确导向，对违反师德师风行为早预防、零容忍。推进健康大东建设。完善以区医院为龙头的“一街一中心”服务布局，加快全域医联体信息化进程，做实家庭医生签约服务，深化省级安宁疗护中心建设，开展中医药特色服务，推动形成大小衔接、实用高效的大东特色卫生服务体系。丰富“乐在大东”载体，新建3个主题运动公园和主题广场，持续开展“乐活大东”“研学家乡”系列活动。 （五）完善社会治理体系、提升高质量治理能力。适应社会发展新趋势，加快机制创新与科技赋能，推动社会治理体系和治理能力现代化。加强和创新社会治理。推动“一网一格多功能”与“党群一张网、服务叫得响”融合联动、完成数字政府基础数据建设，构建数据汇聚共享应用模型，为场景延伸和机制联动提供大数据支撑。确保社区（村）两委顺利换届，完善评理说事等基层矛盾调处化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。防范和化解重大风险。严格落实政府债务限额管理要求，用好政府债券等现代工具，着力化存量、遏增量。规范政府投资项目管理，动态清偿拖欠民营企业欠款，达到付款条件的立即偿还。妥善处置新亚案维稳工作，持续开展互联网金融、非法集资等专项整治。压实信访稳控责任，妥善处置征拆回迁等遗留问题，办好万城小区、水润观园、望花怡园等9个项目，5125户房证解遗工作，确保信访形势总体平稳。维护和保障公共安全。全面梳理城市治理风险清单，提升城市安全运行管理效能。加强城市应急和防灾减灾体系建设，深入推进国家安全发展示范城创建。持续开展危化、消防、交通、建筑、燃气、冶金、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治三年行动。全力推进国家食品安全示范城创建，切实保障群众“身边的安全”。做好冬季除运雪、冬春季防火、夏秋季防汛应急处置。加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪等各类违法行为，提升城市安全保障水平。 （六）切实加强自身建设，打造高质量政府服务。始终坚持和加强党的全面领导，完善上下贯通、法治规范、执行有力的组织体系，为激发干事创业动能、推动发展蓝图落地提供坚实保证。把党的领导贯穿政府工作始终。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动上级决策部署落地见效。高质量推进政府党组建设，严格落实管党治党主体责任和意识形态主体责任。严守纪律规矩，增强保密意识。推动“不忘初心、牢记使命”常态长效，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。严格在法治轨道上履行职责行使权力。全面贯彻中央全面依法治国会议精神，完善法治政府建设，落实法治建设责任，规范行政决策程序，着力整治突出问题，把习近平法治思想贯彻落实到依法行政全过程。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。大力推进政务公开，及时回应社会关切。在依法规范的工作实践中不断释放振兴发展的制度优势和法治效能。切实增强斗争精神和斗争本领。强化“大东人”的责任意识和“新起点”的时代担当，自觉把大东发展放到东北振兴和国家复兴的大格局中回顾初心、审视自我、找准差距、强化责任。在产业变革和社会变化中学习发展规律、提高发展本领，以真抓实干、干就干好的良好作风回应人民期待、破解发展难题。始终保持清正廉洁的公仆本色。压实从严治党主体责任，推进治理体系和监督体系建设，巩固深化巡视巡察反馈问题整改成果，提升审计监督效能。严格落实中央八项规定精神，坚决整治隐形变异“四风”问题，坚决惩治发生在企业和群众身边的“蝇贪”“蚁腐”，以风清气正的良好生态提升振兴发展“期望值”、增强人民群众“获得感”。各位代表！新蓝图已经绘就，新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，风雨兼程、接续奋斗，坚决打赢“十四五”征程开局仗，以优异成绩迎接建党100周年，奋力谱写大东振兴发展新篇章！

  2025-07-07

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