辽宁法库经济开发区

• 【辽宁招商】交通货运量实现稳定增长 区域经济发展韧性凸显

  2018年1-5月，江苏省交通运输行业运行稳中向好，货运量保持增长态势，为区域经济发展提供有力支撑。数据显示，当期完成货运量79066万吨，同比增长2.7%，招商引资项目的持续落地为货运需求注入新活力，同时货物周转量、客运量及旅客周转量呈现差异化变化，反映出交通运输结构在发展中不断优化。 一、产业发展与招商引资联动，拉动货运需求增长。2018年以来，江苏省持续优化营商环境，招商引资成效显著，一批先进制造业、现代服务业项目陆续开工建设或投产运营，带动原材料、零部件及产成品运输需求上升。制造业领域，装备制造、电子信息等产业保持稳定增长，相关产品运输频次和规模增加；建筑业方面，重大基础设施建设和房地产项目有序推进，砂石、水泥等建材运输需求旺盛，共同推动货运量实现同比增长。 二、货物周转量同比下降，运输结构调整显现成效。2018年1-5月，江苏省货物周转量同比下降17.7%，主要受运输距离变化和运输方式调整影响。随着区域内产业布局优化，部分生产企业将仓储、加工环节向靠近消费市场或原材料产地的区域转移，短途运输占比提升，长途干线运输需求相对减少。同时，多式联运体系建设加快，铁路、水路在大宗货物运输中的占比逐步提高，公路运输中长距离货运量有所下降，运输效率提升的同时，也对货物周转量产生一定影响。 三、客运市场“量稳质升”，出行结构持续优化。同期，江苏省客运量同比下降0.7%，旅客周转量同比增长0.1%，呈现“量微降、质提升”的特点。这一变化主要得益于出行方式的优化升级，随着高铁网络不断完善、民航航线持续加密，居民中长途出行更倾向选择高效、快捷的运输方式，平均出行距离有所延长。城市公共交通体系日益健全，地铁、公交等绿色出行方式吸引力增强，短途客运市场结构进一步调整，推动旅客运输朝着更加高效、便捷的方向发展。 四、交通基础设施支撑有力，行业发展基础不断夯实。2018年1-5月，江苏省持续加大交通基础设施投入，公路、铁路、水路等运输网络不断完善，路网通达深度和覆盖范围进一步扩大，为货运和客运增长提供坚实保障。同时，交通运输部门积极推进智慧交通建设，通过信息化手段提升运输组织效率，优化物流节点布局，降低物流成本，促进货运与产业、商贸深度融合，为区域经济持续健康发展奠定了良好基础。

  2025-07-16

• 【辽宁招商】固定资产投资稳中有进 产业结构优化显成效

  2017年，江海省固定资产投资总量达到6444.7亿元，同比增长0.1%，在复杂经济形势下实现平稳运行。招商引资工作持续发力，投资结构不断优化，为全省经济高质量发展注入持久动力。 一、投资运行总体平稳，发展韧性持续显现 2017年，江海省固定资产投资在面临多重挑战的情况下，依然保持了正增长态势。从投资规模看，全年完成投资超6400亿元，总量保持在较高水平。这一成绩的取得，得益于全省上下坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，不断优化投资环境，激发市场主体活力。分季度来看，投资增速呈现出逐步企稳回升的态势，表明全省经济发展的韧性和后劲在不断增强。 二、产业投资结构优化，第二产业引领增长 从产业结构来看，2017年江海省固定资产投资呈现出第二产业引领增长、第三产业占比依然较高、第一产业略有下降的特点。第二产业完成投资2242亿元，同比增长2%，增速高于全省平均水平，成为拉动投资增长的主要力量。其中，工业投资占第二产业投资的比重超过九成，工业技术改造投资增长较快，表明全省工业转型升级步伐在加快。第一产业完成投资113亿元，同比下降2%，主要受农业投资周期性波动影响，但农业基础设施建设和现代农业项目投资依然保持了一定规模。第三产业完成投资4089.7亿元，虽然同比下降0.8%，但占全省投资的比重仍超过六成，仍是投资的重点领域。 三、重点领域投资亮点纷呈，支撑作用不断增强 在第二产业投资中，制造业投资表现突出，尤其是高端装备制造、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业投资增速显著高于传统产业，成为推动工业结构优化升级的重要引擎。同时，传统产业改造提升投资也保持了较快增长，通过技术改造和设备更新，企业的生产效率和市场竞争力得到有效提升。 第三产业投资中，基础设施投资持续发力，交通、能源、水利等重大基础设施项目加快推进，为全省经济社会发展提供了坚实的硬件支撑。现代服务业投资成为新的增长点，金融、物流、科技服务、文化旅游等领域投资增速较快，服务业内部结构不断优化。房地产开发投资在经历了前期的高速增长后，逐步回归理性，对投资增长的拉动作用有所减弱。 四、民间投资活力逐步释放，发展动力更趋多元 2017年，江海省不断加大营商环境优化力度，出台了一系列促进民间投资发展的政策措施，有效激发了民间投资的活力。民间投资在固定资产投资中的占比稳步提升，投资领域不断拓宽，从传统制造业、房地产业向基础设施、公共服务、战略性新兴产业等领域延伸。民间投资的活跃，不仅为全省投资增长提供了有力支撑，也促进了投资主体的多元化和市场竞争的充分化。 五、招商引资成效显著，项目带动作用明显 招商引资作为扩大有效投资的重要抓手，在2017年取得了显著成效。全省围绕主导产业和战略性新兴产业，开展了一系列精准招商活动，成功引进了一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的重大项目。这些项目的落地建设，不仅直接拉动了当期投资增长，更重要的是为江海省产业结构调整和经济转型升级奠定了坚实基础。同时，通过招商引资，还吸引了先进的技术、管理经验和高层次人才，为全省经济发展注入了新的活力。 总的来看，2017年江海省固定资产投资在总量平稳增长的同时，结构持续优化，质量不断提升，为全省经济社会持续健康发展提供了有力支撑。在未来的发展中，随着各项政策措施的进一步落实和营商环境的不断改善，江海省固定资产投资有望保持稳定增长态势，为推动经济高质量发展发挥更加重要的作用。

  2025-07-15

• 【投资法库县】2017年法库县政府工作报告

  2016年12月24日在法库县第十七届人民代表大会第五次会议上法库县人民政府县长王欢苗各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，请县政协各位委员提出意见和建议。 一、二○一六年工作回顾年初以来，面对错综复杂的宏观经济形势，按照党中央、国务院和省市委、政府的有力决策部署要求，在县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，开拓进取、攻坚克难、真抓实干，全力推动全县经济社会持续健康发展。主要经济指标趋稳向好，发展质量稳步提高。预计实现地区生产总值180亿元，比上年下降42.4%；固定资产投资85.8亿元，下降61.4%；一般公共预算收入8.67亿元，下降2.5%；社会消费品零售总额58亿元，下降10%；农村居民人均可支配收入13456元，增长6.7%；规上工业总产值243亿元，下降64.7%；外贸自营出口2647万美元，增长6%，非自营出口6000万美元；新注册企业814家，增长21%；工业用电量增长6.3%；货运量增长5.3%；存、贷款余额分别比年初增长12%和10%。 （一）积极推进一系列创新改革1.品牌法库创新区建设取得新进展。中国瓷谷新材料科技企业孵化器入孵企业10家、项目10个，获批为全市特色产业集群小微企业创业创新示范基地。成功举办了中国硅酸盐学会陶瓷分会2016学术年会，开通了中国瓷谷技术转移平台，全国最新陶瓷技术成果优先在法库实现转化，透水砖、呼吸砖等新产品层出不穷。以新能源飞机研发制造平台为代表的新兴产业品牌、以辽育白牛为代表的现代农业品牌、以白鹤楼为代表的地域文化品牌、以叶茂台牲畜市场为代表的区域市场品牌、以国际陶博会和飞行大会等为代表的节庆会展品牌影响力进一步扩大。2.国资市场化运营取得新进展。创新体制机制，成立了金融国资局，整合全县国资成立鱼梁集团及7家子公司，统筹运营管理。推进市场化运营，盘活闲置国有土地参与国家级农业重点项目建设，利用民安佳园闲置房产和未开发土地开展服务业项目招商，拉动辽代风情小镇区域全面建设，参与实施棚改土地综合整理、白鹤楼景区规划、多元化经营白鹤大剧院，以及文体场馆创收等，实现收益1.3亿元，化解政府债务1500万元。3.“放管服”改革取得新进展。市级下放审批权限全部承接到位。减免行政事业性和经营服务性收费55项，取消行政审批中介服务50项，优化精简审批驻厅窗口4个。受理审批事项4780件，办结率、满意率均为100%，进一步释放了企业、社会创新创业活力。公安机关深入开展“人民在我心中”三大载体活动，进企业送服务、走基层联万家、招手就站马上就办，为经济运行和大众创业提供了良好的环境保障。4.重点领域创新改革取得新进展。出台了《飞地招商、存量招商、产业招商实施方案》，引导项目向园区集聚。完成了公务用车改革，综合节支率达7.1%。推动农信社改革，确权房产49处、土地23宗。谋划林场改革、供销社改革，改革方案待上级批复后启动实施。推进不动产登记改革，成立了不动产登记机构，相关工作有序开展。 （二）积极推进协调发展1.县域工业支撑作用显著。陶瓷产业不断壮大，红运高档仿古砖、金利达原料深加工等一批项目投产运营；品牌建设稳步推进，新增市级以上著名商标8个，亿友陶瓷成为中国驰名商标；春秋两季陶博会成果丰硕，交易总额超25亿元；陶瓷贸易成绩喜人，出口实现5400万美元。通航产业加快发展，锐翔、通飞、天鹅、亿家等核心产业项目运行良好，联航神燕公司获得52架通航飞机订单，总价达到2亿元；辽宁省通用航空协会在我县正式成立，首批会员单位38家，占省内通航单位的80%。辽河经济区稳步发展，开工重点项目7个，东盛金属等项目竣工投产。2.农业发展特色突出。辉山乳业、鑫金肉牛深加工等项目运行良好，“辽育白牛”荣获第十四届中国国际农产品交易会金奖，成为全省唯一获此殊荣的地标产品。成功举办了2016全国驴产业发展年会，与东阿阿胶集团合作引进了中转市场、繁育中心等项目，叶茂台牲畜市场成为东北最大的驴马骡交易中心。孟家、拉马河等农业园区稳步发展，依托农事龙头企业，正在成为优质粮油、休闲农业、有机蔬菜生产加工基地。粮食播种面积保持稳定，粮食产量实现13.2亿斤。我县获批为国家级产粮大县、国家级玉米绿色高产高效创建示范县和国家东北黑土地保护试点，孟家园区被国家农业部命名为绿色食品加工农业产业化示范基地。3.现代服务业蓬勃发展。区域中心市场建设有序推进，年交易额超亿元市场达到14个。农村电子商务稳步发展，与阿里巴巴签订了农村淘宝项目协议，法库名优特农产品交易平台、中国牲畜交易平台正式上线。金融产业不断壮大，新增4家金融保险服务机构，“助企贷”为小微企业放贷8450万元。会展业影响力不断增强，成功举办了国际陶博会、飞行大会、东北商交会、辽文化年会、白鹤节、古枫节、葡萄节、树莓节、菩提节等活动，交易额增长3.9%。旅游发展环境持续优化，白鹤楼被评为3A级景区，与黄鹤楼缔结为“姊妹楼”，巴尔虎山、秀水河子战役纪念馆、陶瓷创意中心被评为2A级景区。4.乡镇差别化特色发展取得新成绩。初步形成了叶茂台特色畜牧业、丁家房休闲观光农业、大孤家子白酒产业、十间房通航产业等一批特色小镇。叶茂台村获批为省级历史文化名村。 （三）扎实推动绿色发展1.绿色产业取得新进展。推进陶瓷园区循环化改造，企业窑炉尾气等设备升级改造全部完成，取缔燃煤小锅炉85台，25家企业启用清洁能源。发展新能源产业，磨盘山风电场建设稳步推进，金山能源、特瓦特、福春等光伏发电项目进入实施阶段。2.绿色惠民工程深入实施。聘请专业团队运营县污水处理厂。完成了卫校桥至污水处理厂7.3公里污水管网维修改造工程，引入专业团队，使用机器人对污水管网进行检测。城区480个垃圾站点全部实现日产日清无积存，村屯全部实现保洁常态化。3.生态环境持续改善。建立健全区域执法联动机制，环境监管实现“网格化”。抗霾攻坚成效显著，开展秸秆综合利用，晟燃特、康拜环保等企业运行良好；实施秸秆禁烧，组建了200余支队伍，开展巡防检查10万余人次，野外焚烧秸秆行为得到有效控制。加强水域保护，獾子洞湿地植被恢复等5项工程顺利实施，辽河水质达到四类标准，饮用水源水质100%达标。实施青山工程，加强矿山生态恢复治理，实施荒山绿化，完成造林5.1万亩，其中新增寒富苹果、榛子等经济林1.1万亩。 （四）积极推进开放发展1.出口贸易向纵深拓展。陶瓷产业“走出去”大格局基本建立，与中建材合作组建了“迪拜海外仓”，与中铁、中外运及中海运结成“海铁”联运，共同开拓中东、非洲市场，出口阿联酋、尼日利亚等10余个国家，发柜量突破2000个。依托“沈满俄”铁路运输通道，带动发展辣椒、花生、树莓、万寿菊等高效农业30万亩，农产品出口规模效益同步提升。2.“项目年”工作取得新进展。实施项目带动战略，设立陶瓷、旅游、会展等产业基金，开展“三杯”评选，全县开工投资千万元以上项目85个，向社会公示的生态廊道PPP项目进入实施阶段。“三争取”工作成效显著，争取到市级以上政策17项、项目23个、各类资金30.7亿元，联航神燕获专项建设基金4500万元。实施精准招商，实际利用外资1548万美元，实际到位内资7亿元；签约项目47个、储备在谈99个。联航神燕成功收购了意大利泰克南三款机型整机制造产权和中国独家销售权。3.国内外交流交往不断深化。“走出去”，发挥商协会等渠道作用，先后赴中东、非洲、东南亚及北京、长三角、珠三角开展招商活动20余次。“请进来”，依托国际陶博会、飞行大会等重大活动，邀请域外客商考察洽谈350多次，艾里康等多家国际建材贸易商与我县达成合作意向，有力推动了法库陶瓷走向世界。 （五）实施民生工程促进成果共享1.社会保障更加有力。全面落实免费培训、就业救助等政策，培训城乡劳动力1435人，新增城镇就业4124人，转移就业6850人。发放援企稳岗补贴151万元，稳定就业3523人。强化社会保障，低保、五保、医保及残疾人、孤儿等各项保障标准全面提高，城乡居民养老保险参保达22万人。建成标准化农村幸福院63个、日间照料站14个，“敬老文明号”活动广泛开展。实施精准扶贫，1066名国标贫困人口全部脱贫，省定6个贫困村全部销号。2.社会事业不断进步。推动教育均衡优质化，成功举办了第三届东湖中学城校长论坛，东湖中学办学特色鲜明，成果显著，二高中获批市级综合高中，爱心学校喜迁新址，第二幼儿园、白鹤幼儿园分别晋升为四星级、五星级，内涵建设不断加强，中高考成绩再创新高。积极开展卫生城市、健康城市“双城双创”，县乡村三级卫生服务及监督体系不断完善，公共卫生服务均等化工作全面铺开，医疗卫生服务水平显著提升。新农合支付改革启动实施，中心医院实现农合即时结算。大力发展文体事业，“书香法库”建设带动全民读书热潮，白鹤大剧院等公共文体设施运行良好，由法库籍著名导演张惠中执导，在我县拍摄的反映新农村发展的电视剧《九九》在央视黄金时段播出。全民运动会、各级足球联赛、篮球联赛、小提琴音乐节等60余项文体活动丰富多彩。校园足球水平大幅提升，在省市中小学足球联赛和哥德杯世界青少年足球赛中，我县参赛队伍均取得了优异成绩，东湖三中等5所学校被教育部批准为校园足球特色校。3.城乡建设管理取得新进展。制定了棚改风险评估、棚改入围企业管理办法等规范性文件，利用16亿元开行贷款，分三批次完成了5855户棚户区改造任务。以辽风建设有限公司为主体，今明两年共投入9.6亿元开展宜居乡村建设。与沈河区城乡互联共建扎实开展。投入3000万元，实施金沙河下游综合整治工程，双合广场投入使用。投入5.3亿元，实施554公里农村公路维修改造，国道开奈线和102公里一事一议村内道路竣工通车。投入8600万元，实施35个农村饮水安全工程。投入650万元，实施2700座农村改厕工程。危房改造开工1921户、竣工946户。严格坚守土地管理红线，开展土地执法动态巡查132次，土地卫片执法检查立案违法用地94宗，全部依法查处。智慧产业、数字化校园等智慧工程启动实施，光纤进小区、光纤村村通目标全面实现，农产品质量安全服务等智慧平台投入使用。4.社会治理现代化水平全面提升。有序推进社区治理，城市社区服务信息化、智慧化、便利化水平不断提高，农村社区基础设施、公共服务体系不断完善。推进信访制度改革，信访矛盾得到及时发现、有效解决。深入开展安全生产、道路交通、消防安全、食品药品等重点领域整治行动，安全生产形势稳定，治安案件、刑事案件分别下降6.7%、9.6%，我县被评为省防震减灾示范县、省食品安全放心县、国家农产品质量安全县。外事、侨务、民族、宗教、武装、国防教育、妇女儿童等工作都取得了新成绩。 （六）大力加强政府自身建设1.坚持把从严治党摆在首位。县政府从严从实抓好自身建设，全面落实党建工作责任制，自觉践行“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“八个带头、八个自觉”要求，深入开展“两学一做”学习教育和辽宁拉票贿选案警示教育，认真落实重要讲话、文件和会议精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，创造力凝聚力战斗力得到增强。2.依法行政得到加强。深入落实政务督查，全年完成督查督办工作900余件次。自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案102件，办复率、满意率100%。全面落实政府班子民主集中制、首问负责制和AB岗工作制，聘请政府法律顾问对重大决策、重大行政执法进行法制审核，县政府依法决策、依法行政水平进一步提高。3.不断强化廉洁建设。全面落实党风廉洁建设责任制，认真开展挺纪在前、严守底线“集中谈”，每季度召开政府党组会议落实部署党风廉洁工作。切实加强行政监察和审计监督，出台了《完善审计若干问题的实施意见》，审计工作实现全覆盖，预警规范作用进一步放大。全面落实中央和省委巡视整改任务,出台了《严肃财经纪律完善财务管理制度实施意见》等一系列规章制度，廉洁建设制度化水平进一步提高。各位代表，我们所取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有为法库经济社会事业发展进步做出贡献的各界人士致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展中还存在一些矛盾和问题：一是传统产业供给侧改革任重道远，新兴产业新动力替代作用不足；二是城市精细化管理还需进一步提升，农村地区基础设施、基本公共服务还存在短板；三是营商环境与企业需求还有一定距离，个别部门、少数干部不敢担当、不愿作为等现象仍然存在。我们要以对党的事业、对法库未来发展、对全县人民高度负责的精神，下决心解决好这些问题。 二、二○一七年工作安排明年是本届政府的收官之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是实现经济企稳回升的攻坚之年。虽然明年经济下行压力依然很大，但是也要看到东北全面振兴的政策利好不断增多，“一带一路”、“中蒙俄”经济走廊、辽宁自贸区建设都将带来发展新机遇。省市党代会和县党代会为未来五年经济社会发展指明了方向，只要我们始终坚持新发展理念不动摇，不忘初心、继续前进，就一定能够开创全域科学发展新局面！2017年政府工作指导思想是：坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，以中央经济工作会议、省市县党代会及县委第十六届二次全会精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“四个着力”要求，大力弘扬“争第 一、创唯一”的法库精神，以打造国际化营商环境为切入点和突破口，以开创全面从严治党新局面为坚强保证，坚持区域化站位一张蓝图绘到底，精准化招商壮大主导产业，精细化管理提升政务水平，差别化考评激发全域活力，敢于担当、善于作为，加快实现“三大目标”，努力打造东北最具竞争力县域。主要指标预期是：主要指标增速高于全市平均增速。地区生产总值增长7%，第一产业增加值增长3.5%，规上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，出口创汇不低于上年占全市份额，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。 （一）打造国际化营商环境。深入贯彻落实市《关于打造国际化营商环境的意见》要求，实施精准对标，解决突出问题，坚持共同缔造，建立长效机制。1.开展专项整治行动。强化行政监察和政务督查，完善政务服务行政效能奖惩机制。出台《法库县开展优化营商环境专项整治行动方案》，盯住动员部署、集中整治、建章立制3个时间节点，紧抓诉求受理、交办、整改、反馈4个环节，扎实开展政务服务窗口质量、乱收费乱罚款乱检查、垄断性服务行业涉企服务、政府和企业失信、企业正常跨区迁移难5个专项整治行动，努力解决企业、群众最关心、最现实、最迫切的突出问题。2.推进“多规合一”改革。坚持统筹规划、规划统筹，强化与全市规划的对接，主动融入《沈阳振兴发展战略规划》，编制和实施好《法库振兴发展战略规划》，统筹城乡总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、生态保护区规划等各类规划，突出法库特色，全域打造“一园、两带、八区”，城区打造“一河、两湖、三园”，真正做到一张图管控。围绕《法库振兴发展战略规划》，做好项目包装策划，积极争取上级支持。建立完善项目生成协调机制，建立部门业务联动、监控考核、动态更新等制度，确保“多规合一”有效落实，切实提高政府以规划为抓手引领和推动科学发展能力。3.推进政府职能转变。实施“放管服”改革，承接好上级下放行政职权，强化事中事后监管。优化审批流程,开通政务服务网络，建立健全信息共享机制，推进网上办理。全面推行“五证合 一、一照一码”，充分激发市场活力。建设“亲、清”的新型政商关系。创新沟通联络服务机制，成立企业家俱乐部，加强政府与企业的相互联系，交流最新信息，掌握发展动态，搭建合作平台。开展“双进双解”活动，建立日常随时调度、现场即时办公常态化机制，有效推进项目签约落地、开工建设、投产达产。深入开展“走下去三服务”和“部门包百村、干部联千户”活动。4.建设“信用法库”。完善新闻发布制度，综合运用报刊、广播、电视、网络等各种传媒，提高政府信息发布时效性、准确性和权威性。规范招商引资行为，严格兑现合同，履行各项政策承诺。建立健全信用承诺制度和守信奖励、失信惩戒机制，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信，努力建设“信用法库”。 （二）实施品牌化驱动，以“品牌法库”建设总揽创新发展1.推动“品牌法库”创新区建设。做强县域产品品牌，完善陶瓷、农产品品牌建设，提升附加值和知名度。培育节庆会展品牌，市场化运作办好国际陶博会、飞行大会、辽文化笔会等系列特色活动，放大品牌影响力。提升优势产业品牌，扎实推进“亚洲通航之都”、“全国新型建材基地”、“国家级创意陶瓷产业知名品牌创建示范区”、“国家农业公园”建设。开拓众创空间，依托中国瓷谷新材料科技孵化器平台，扶持企业技术改造、产业升级，鼓励企业开发新产品、使用新技术。2.扎实推进国资精细化运营管理，向改革要动力，向管理要效益。强化金融功能，拓展融资渠道，积极探索金融资本与产城发展融合之路，着力提高政务干部资本运作意识和能力，善于用资本运作的手段驾驭相关产业的高站位发展。鼓励支持更多企业利用国家支持东北新政上市。清理核算所有国资，加大国资经营管理的力度和人才配置，实行“项目指挥部企业”模式，对国资进行逐项运营分析，在规范行为前提下积极与社会资本及实体合作，有序出让棚改地块并妥善安排复垦，力争在盘活存量资产和国有资产资本化运作上实现收益及统筹6.5亿元，通过35年努力使国资经营收入成为支撑财力的半壁江山。解放思想、开拓思路、科学谋划，在化解政府债务和资本运作上取得新突破。3.做好镇改街相关工作。基于县城扩大、人口聚集，棚改大规模实施、“空壳村”的出现，以及县城尚无街道办事处机构设置的现实，按照“核心是共同、基础在社区、群众是主体”的基本原则，建立“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理体系，力争通过35年，让广大县城市民享有与大城市同等的美好社区生活，统筹规划法库镇、五台子镇撤镇设街道工作，做好街道、社区重构，完成社区居委会换届，推进智慧社区建设，提升“一口式受理、全科式服务、开放式办公”水平，实施精细化管理，城区推进市民服务中心及政务服务中心运行，农村推进便民服务受理中心运行，帮助百姓解决实际问题。4.实施差别化特色考评。围绕新发展理念赋予各地不同侧重的任务，各园区、乡镇分别确定一项以上特色工作，制定突显园区乡镇发展特点的个性化特色考评指标。鼓励个性化安排各自重点工作，推进园区和乡镇突出特色、放大规模、互补发展，最优化用好人财物资源，彰显效益。利用好全国农产品质量安全县优势，鼓励创立“庄园综合体”，建设特色小镇。5.继续推进重点领域创新改革。探索人事制度创新，大胆尝试县域人员编制资源与部门职能需求定期调配，做到人尽其才，人尽其用，更有效地推进工作。结合我县实际落实好中央经济工作会议确定的五大任务，做好“三去一降一补”工作，推进供给侧结构性改革。7月份完成林场改革，稳步推进供销社改革，深化农信社改革。 （三）大力振兴实体经济，实施产业化联动，推动全域协调科学发展1.加大工业转型升级力度。陶瓷园区拟对标广东佛山和山东淄博，“突出一条主线，做好三篇文章，抓实八项工作”。强化陶瓷出口国市场需求导向，深化供给侧改革，调整优化陶瓷产业结构，培育扶持工业陶瓷、日用瓷和艺术瓷，鼓励发展发泡陶瓷等高附加值产品，以及木塑、新型墙体等现代建筑材料，支持陶瓷行业智能化升级，引进知名品牌企业，探索在原材料产地建立原料深加工园区。扎实推动与中国硅酸盐学会陶瓷分会、景德镇陶瓷大学等机构的深度合作，规划筹建专业陶瓷学校，储备发展人才。通航基地拟对标美国威奇塔、加拿大魁北克大学，实施“通航”战略，狠抓通航园区基础设施建设，推进联航神燕、国信、东运等通航核心产业项目，巩固完善生产制造、运营培训等全产业链，扶持通航产业与体育、文化、旅游等产业融合发展，包装推介、加快建设通航小镇，积极争取影视基地项目。新能源产业要充分利用“渔光互补”等模式，大力发展光伏、秸秆利用等项目。2.努力推进农业现代化。坚持以国家农业公园建设为统领，深入推动农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。全面做好黑土地保护、土地流转、粮改饲等工作。鼓励推进“龙头企业家庭农场（合作社）专家”发展模式，大力发展辣椒、花生、榛子、树莓、葡萄、豇豆制种等设施农业、特色农业，持续壮大沈康、秀水河流域两个现代农业示范带。发展牛产业，继续支持辉山园区完善全产业链、涌鑫牧业健全辽育白牛发展全产业链。发展驴产业，依托与东阿阿胶集团的全方位合作，壮大叶茂台牲畜交易市场。推进孟家、拉马河等农业园区建设，完善基础设施配套，扶持万利兴达、山山伟业等项目，力争新增入区重点项目5个以上。3.大力发展现代服务业，努力提升其在三次产业中的贡献度。抓实区域中心市场建设，打造东湖服务业集聚区，推进归行纳市和“互联网”，培育壮大龙头市场，引进配套市场，盘活存量闲置市场，升级传统市场。发展农村电商，做好县级运营中心及农村淘宝店选址，加强电子商务培训，储备发展人才。突出个性化休闲，瞄准沈阳及周边城市市民休闲游，抓住沈阳建设全域旅游城市契机，利用我县山水人文资源优势，加快财湖、五龙山、獾子洞湿地、灵山湖、巴尔虎山等特色旅游景区建设，推进辽代风情小镇、祥云度假村等景区功能升级，提升餐饮、宾馆国际化接待能力和服务水平，办好白鹤节、古枫节、树莓节等活动，有效带动乡村游、休闲游蓬勃发展。4.突出辽文化特色，推动文化产业发展。推进辽文化品牌建设，办好辽文化系列活动，形成具有区域特色吸引力的品牌。开发利用陶瓷文化，规划建设陶瓷文化创意展示中心，发展创意经济，打造陶瓷文化创意品牌。挖掘白鹤文化，开展白鹤拳、白鹤舞展演等活动。打造登山文化，举办登山节，大力扶持休闲娱乐、户外营地等活动。建设美酒文化产业园，依托东润桃山、祖家坊、老北味等企业，展现传统酿造技艺，延伸酒产业链条。办好国际飞行大会，引进并开展各类水陆空体育赛事，积极申报省级体育产业基地，促进体育产业与通航产业、文化产业融合发展。5.科学安排财政预算，有效化解政府债务。严格执行国务院、省市政府要求，全方位规范我县2017年度财政预算，足额安排工资支出，优先保障民生支出，合理安排项目支出。支持重点项目建设，加大向上争取力度，整合使用专项资金。积极化解政府债务，利用多种筹资渠道减轻偿债压力，降低风险。 （四）加强生态环境保护，推动全域绿色发展1.完善生态保护机制，促进绿色发展。建立健全绿色生态保护差别化绩效考评体系，守住生态保护红线，严控红线区开发建设。加强环境监管执法，进一步落实网格化监管，严厉打击环境违法行为。做好主要污染物减排，落实环保标准，推动产业优化升级和科学布局。2.持续强化生态建设。实施抗霾攻坚，推广秸秆综合利用，开展燃煤锅炉清洁排放改造、机动车尾气治理和扬尘污染集中整治专项行动，严格落实粉尘污染控制各项措施。开展“碧水工程”，加强污水无害化处理，推进南沙河、秀水河、辽河等流域治理，抓好饮用水源地保护。加大獾子洞国家湿地公园建设力度，力争通过国家验收。抓好绿化提升三年行动，实施荒山绿化、经济林等6项工程，完成造林4.3万亩，构建更加完善的城乡绿色生态系统。继续抓好陶瓷园区循环化改造，加大固液态垃圾处理力度，推广清洁能源，严格环境管控。3.完善城乡垃圾处理体系。强化源头减量，鼓励净菜上市，减少餐厨垃圾，逐步限制使用一次性用品。加大生活垃圾收集力度，完善收集转运体系，扩大收集覆盖面，强化扫保队伍建设，提高处理能力水平。完善绩效考核评价制度，加强监管队伍建设，强化日常监管。 （五）加快开放步伐，助推县域优质发展1.实施精准化招商。摸清家底，吃透政策，科学研判投资创业趋势，实施有针对性地精准招商、产业招商、存量招商、借势招商、以商招商、创新招商，结合土地治理引导飞地招商。加大项目跟踪、调度、服务力度，促进项目早日签约落地。紧抓项目开工建设各环节不放，全年力争开工重点项目42个。2.积极开展“三争取”。按照县委“对上三争取、对下三服务”要求，做精做细做准做到位。做好专项建设债券争取工作，积极申报国家级通航特色小镇、辽育白牛开发等项目录入国家重大项目库。用好用活上级扶持政策，包装策划政府购买服务项目，引导更多社会资本参与建设。3.巩固扩大陶瓷产业开放成果。强化传统市场，大举进军海外市场，紧盯俄罗斯，巩固蒙日韩，主攻中东，开拓非洲，进军美洲，完善报关、商检、海运、货币结算等系列环节服务。加大出口陶瓷产品结构调整力度，依托知识产权自我保护的实施，全面提升“法库陶瓷”在国内外市场的影响力。积极推动法库铁路场站运营，有序推动设立海外仓，抓好国际展厅建设。4.进一步扩大与海内外的交流交往与合作。组织开展一批国内外交流交往活动，引导全县企业参加境外展会。充分利用“一带一路”发展战略、辽宁自贸区政策和“沈满俄”、“沈满欧”班列常态化运营，转变发展经营理念，捕捉商机，开拓市场。 （六）以民生共享作为工作的落脚点1.继续加大就业创业力度。坚持就业优先，加强重点人员和困难群体就业服务，新增城镇就业5000人，就业转移7000人，开展培训2000人次。实施大众创业，加大创业小额贷款发放力度，扶持农民工就近就地创业，建设创业型县区。2.提升社会保障能力。全面实施精准扶贫，做好市标贫困人口摸底调查、建档立卡等基础性工作，合理安排金融扶贫、到户扶贫、产业扶贫示范项目，培育一批能够带动贫困人口长期稳定增收的优势特色产业。做好低保、五保提标工作，扩大社会保险覆盖面，稳步推进城乡居民基本医疗保险一体化。加大对城乡各类困难群体救助力度，大力发展残疾人事业、社会福利事业和慈善事业。推广医养结合新型养老模式，提升养老为老服务水平。3.促进文教体卫事业进步。抓实公建项目建设，做好博物馆陈展工程，新增设一批室外健身器材，完成素质教育基地工程，实施石桥小学迁建工程，抓好县中医医院、疾控中心、公安局、看守所等重点公建项目建设。实施教育优质均衡化战略，推进特色化办学，实施精细化管理，抓好视导、校本研修和家校共建等工作，办好第四届东湖中学城校长论坛，积极探索联合办学模式，打造国家级学前教育先行区，推进智慧校园建设，确保教育信息化达标。实施医疗卫生服务均衡化战略，深入推进“双城双创”，加强人才引进和培训，提升医疗服务水平，培植壮大中医药事业，争创省级“中医先进县”。推进文体事业发展，抓好“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”建设，办好足球联赛、“书香法库”等主题活动，打造特色文体活动品牌。4.继续做好棚改等民生工程。继续扎实推进以人为核心的新型城镇化。实施城郊区域棚户区改造，开展棚改后待开发地块综合治理，科学规划，合理利用，建设停车场、休闲广场、绿化带，进一步提高承载力。抓实宜居乡村建设，集中资金建设大孤家子等5个宜居示范乡镇、公主陵等5个旅游特色村和28个示范村、82个达标村。积极争取新梨线等国省干线维修，以及550公里农村路网改造工程。完成净水厂及城市供水管网工程。开展城区河道景观化治理。完成全部农村饮水安全工程和2500个农村改厕任务。与沈阳供电公司开展全面战略合作，在“十三五”期间规划投资5.95亿元以上，加大电网建设力度。5.强化社会治理。全面推行信访案件“六个一”综合包保模式，依法依规，律师辅助，精准施策，一包到底，直至销号。抓好安全生产及道路交通、食品药品安全监管，做好气象灾害预报预警，完善应急和防灾救灾机制，提高公共应急处置和立体防控能力，坚决遏制特大安全事故发生。完善现代化、立体化治安防控体系，维护社会大局和谐稳定，建设“平安法库”。 （七）全面推进从严治党，促进政务水平提升。做好明年工作任务，打造国际化营商环境，关键在人。我们必须加强政府自身建设，为加快实现“三大目标”、打造东北最具竞争力县域提供有力保障。1.始终坚持正确的政治方向。全面落实中央从严治党要求，认真贯彻《条例》、《准则》，深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训，做好县乡两级政府换届工作。巩固“两学一做”学习教育成果。严守政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威和党的集中统一，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.打造实干政府。以辽宁拟与江苏，沈阳拟与北京、厦门，法库拟与北京平谷、江苏宜兴对口合作为契机，各园区、各乡镇、各部门都要确立相应的对标目标，做好学习交流和调研考察，抓好专题培训。谋事要实、创业要实、做人要实，敢于担当，勇于负责，善于落实，确保各项决策部署落到实处，推动各项工作争创一流。3.打造法治政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府系统队伍法治教育，落实重大决策社会稳定风险评估机制和重大决策法制审核机制，运用法治思维和法治方式开展工作，努力做到“法不授权不可为，法定职责必须为”。4.打造廉洁政府。继续深化政府党组建设，牢固树立公仆意识，在位、谋政、干事、为民。深入落实“一岗双责”和党风廉洁建设主体责任，加强行政监督、审计监督和社会监督。严格执行中央八项规定，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，坚决治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力打造有利于法库发展的良好环境。各位代表，市第十三次党代会绘就了沈阳振兴发展的新蓝图、新愿景，县第十六次党代会确定了我县振兴发展的新目标、新任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，适应经济新常态，认识政治新生态，营造精神新状态，奋力拼搏，克难进取，为加速推动全域科学发展，加快实现“三大目标”，打造东北最具竞争力县域而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资盘山县】2017年盘山县政府工作报告

  2017年12月6日在盘山县第十七届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上县人民政府县长孙雨各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年和2017年工作回顾过去五年，是我县经济社会发展极不平凡的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大、十九大精神，在市委市政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进总基调，以新发展理念为引领，深入推进供给侧结构性改革，围绕辽宁全面振兴和盘锦建设国际化中等发达城市总体目标，用国际化视野谋划发展，站在国家平台推进建设，对标先进地区，立足自身优势，科学施策，迎难而上，开拓进取，圆满完成“十二五”规划，稳步推进“十三五”规划，谱写了盘山经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展的崭新篇章。过去五年，是盘山攻坚克难，逆势崛起的五年。五年来，面对经济发展进入新常态，面对辽宁净化和修复政治生态等严峻形势，我们克难前行、逆势而上，主动挤压“水分”，做实数据，不断提高经济发展质量和效益。2017年，预计全县地区生产总值实现148亿元，年均增长3.5%;社会消费品零售总额实现30.8亿元，年均增长8%;农村常住居民人均可支配收入实现16288元，年均增长7.7%;固定资产投资实现120亿元，比上年增长14.8%;规模以上工业增加值实现61亿元，比上年增长50.6%;一般公共财政预算收入实现12亿元，比上年增长44.5%。主要经济指标增幅均高于省市同期平均水平，持续在全省排名前列。在国家“东北地区县区负责同志发展改革工作培训班”上，我县被指定为东北地区唯一代表，就“加快发展特色县域经济”做经验介绍。时任省长陈求发就“盘山县全面加快县域经济发展经验”作出批示，要求全省各县(市)学习借鉴。我县被省政府确定为冲刺全国百强县的6个重点县(市)之一。过去五年，是盘山以规划为引领，发展格局构建成型的五年。五年来，我们依托区位、资源等优势，坚持一张蓝图绘到底，狠抓三大重点园区建设，补齐镇域经济短板，形成了区域协调发展的新格局。辽宁新材料产业经济开发区大力实施西扩工程，建成区面积从2012年的5平方公里发展到10平方公里，完成双回路供电、蒸汽管网、道路、绿化美化亮化等多项工程，实现“九通一平”全面配套，对项目的吸引力和承载力大幅提升。五年来，园区新入驻企业29家，总量达到141家，新增产值超亿元企业9家，超10亿元企业2家，形成了以辽宁一化、科隆精化等企业为代表的超百亿产业集群。2017年，园区晋升为省级经济开发区。盘锦高升经济区自2012年成立以来，从零起步，建成区面积达到3平方公里，已入驻宋大房食品加工、顺意众捷清真食品等23家企业，其中省级以上龙头企业5家、市级以上龙头企业12家，形成了以农产品精深加工、农产品物流配送为主导的产业格局，成为全市唯一专注农产品加工的产业园区。2017年，被省政府确定为第一批省级农产品加工示范集聚区。东北快递(电商)物流产业园以建设东北快递中转中心、电商仓储中心、电商产品加工中心为目标，成为县域经济发展的新引擎。自2015年建设以来，短短两年间，已入驻中国邮政、“三通一达”(申通、中通、圆通和韵达)等行业龙头快递物流东北区域总部项目12个。国内众多知名快递企业集聚一个园区在全国尚属首例。同时，吸引沈阳桃仙和大连周水子机场转运中心入驻园区，实现陆空联运同步发展。2016年申通快递实现当年签约、当年建设、当年运营，彰显了只争朝夕、加快发展的盘山速度。今年“双十一”期间，快件分拨量突破1000万单。2017年，被中国物流与采购联合会评为国家优秀物流园区。镇域经济发展实现重大突破。制定出台《盘山县镇域经济未来五年发展规划》等3个政策文件，县镇权责更加明晰，各镇活力充分释放，镇域经济实现多点、多元发展。镇域一般公共财政预算收入大幅攀升，占全县财政收入比例从2012年的25%提升到2017年的43%。古城子镇、得胜街道迈入亿元镇(街道)行列,胡家镇成为国家第二批特色小镇。过去五年，是盘山加快产业转型升级，三次产业全面提升的五年。五年来，我们深入实施供给侧结构性改革，放大比较优势，优化产业布局，突出集群效应，形成了三次产业齐头并进的新态势。工业经济驶入发展快车道。产业规模和发展质量不断提升，以宝来生物能源、浩业化工等为主的石化及精细化工产业不断做大做强，以台湾见龙、浙江金田等为主的塑料新材料产业迈向中高端，以绝味食品、兴牧肉联等为主的农产品深加工产业链条不断延伸。全县规上企业达到83家，销售收入超10亿元企业6家、新增超百亿元企业2家。新兴产业蓬勃发展，在电子信息、节能环保、新能源等领域培育出一批以石墨烯、3D打印等为代表的“专精特新”企业。双创工作成效显著，小微企业年均新增207户，创业大厦被评为省级创业平台。高标准建设的国际高科技产业双创育成园，已入驻辽宁墨特、盘锦尊诺等7家高科技企业。五年来，共建成国家级高新技术企业8家，省级研发中心3家、市级18家，小巨人企业16家，工程技术中心15家。现代农业成为全省样板、全国示范。五年来，我们不断加快农业现代化步伐。高标准农田建设“新村模式”全省推广，土地流转率、水稻全程机械化水平保持全省领先，全国首创的稻田认养“盘山模式”被农业部评为“创新创业优秀成果”。粮食总产量连续六年突破10亿斤，农产品质量追溯体系面积超过30万亩，以意丰肉联等为主的农产品深加工产业集群不断壮大，农业龙头企业新增30家，总量达到120家。累计发放“惠农贷”、妇女小额贴息贷款10.8亿元，在全省率先迈入基本实现农业现代化阶段。成为国家级现代农业示范区、国家现代农业示范区农业改革与建设试点(全国25家)、国家综合水价改革试点县、国家级出口食品农产品(河蟹)质量安全示范区、国家级一二三产业融合发展试点县、全省唯一蝉联29届大禹杯。服务业发展蒸蒸日上。坚持补齐短板不动摇，不断激发现代服务业活力。网格化管理与提升服务业发展质量专项行动相结合的工作模式在全市推广。商贸服务业日益活跃，达额限上企业入库量从2012年7家增加到27家，个体工商户达到5842户是2012年的4.3倍。华鹏医药等4家重点物流企业年主营业务收入超过35亿元，我县成为全省唯一的物流标准化试点县。过去五年，是盘山坚持问题导向，助推项目建设成效显著的五年。五年来，我们围绕项目建设，及时破解难题，助力企业发展，项目建设呈现出如火如荼的新局面。实施“一企一策”精细化管理，采取项目建设“一线工作法”、亿元以上项目包扶机制、重大项目一事一议等措施，有效破解企业手续办理、融资、技术等难题，促成浩业与沈铁等国企合作，完成浩业铁路专用线等项目建设;协调鞍山银行，为胜友橡胶融资贷款3亿元，帮助企业解决了资金难题。五年来，我们多渠道融资，帮助企业争取各类银行贷款200多亿元，向上争取各类专项资金37.4亿元。同时，积极争取规模用地指标16875亩，处理违法用地1780亩，低效用地再开发500亩，有效盘活存量土地，切实保障了项目用地需求。五年来，全县累计新开工亿元以上产业项目150项，竣工投产亿元以上产业项目135项，为县域经济发展注入了强大动力。过去五年，是盘山加快城乡统筹发展，城乡面貌发生巨大变化的五年。五年来，我们立足打基础、补短板，加快推进城乡一体化发展，全县城乡发生了翻天覆地的新变化。县城建设迈向更高层次。坚持国际化、园艺化理念，加快县城建设，建成区面积以每年新增近1平方公里的速度，从2012年的9平方公里拓展到13.5平方公里。五年来，新建中华路延伸线、经四路、滨河北路等28条道路，新建曙光、府北等6座雨水泵站，雨污管网全面分离，并实现县城全覆盖，新增绿化面积272万平方米，新建湿地公园、沟盘运河公园等6处公园，县医院、教育园、体育馆、客运站等相继投入运营，基础设施和公共服务设施不断完善。房地产开发态势良好，建成水岸雅居、御湖国际、华发新城、广达公馆等一批商住小区，入住率超过75%。城市管理逐步向智慧化转变，形成独具盘山特色的“网格管理+”工作体系，一座宜居宜业的现代化县城正在崛起。镇村环境发生历史性转变。自2014年起，我们持续推进美丽乡村建设，实施“五进院”、绿化亮化美化等20余项工程，镇村规划全部完成、农村道路全部硬化、边沟全部连通、村村有路灯，一村建成一片小树林。实施“四个一”、垃圾分类等工程，加快推进公共服务配套设施向农村延伸，燃气全部进村，村村建有标准化超市、公立卫生室、公共浴池和文化广场，实现24小时供水、生活垃圾分类处理。扎实推进农户庭院治理工作，合格率95%，全县132个行政村实现了美丽村全覆盖。农村环境优势已转化为经济发展的产业优势，以二创村、新村村等为代表的乡村民宿游蓬勃发展。过去五年，是盘山全力改善民生，群众获得感最多的五年。五年来，我们坚持以人民为中心，始终把民生放在心上、抓在手上，全县民生支出累计投入70亿元，城乡居民幸福指数不断提升。五年来，全县办学条件明显改善。在全省率先完成农村九年一贯制学校食堂、旱厕改造任务。医疗改革成果显著，成为公立医院改革示范县。在全省率先完成新农合支付方式改革，成为全国联系点;县医院顺利搬迁运营，综合实力跃居全省县区公立医院前六强。交通网络更加完善。完成中新线改扩建、东外环盘山段等一批重点交通工程和农村公路大中修工程，新改扩建各级公路总里程903.9公里，是2012年的5倍，百姓出行更加便利。全省首批通过全国义务教育发展基本均衡县(市、区)国家验收，荣获国家级科普示范县和全省基础教育强县。五年来，我们始终注重办理群众关注的重大民生实事，全县城镇居民最低生活保障标准和五保户供养标准逐年提标，实现翻番;退休职工养老保险待遇年均增长4%;完成农村、农垦危房改造22665户，新建各类保障性住房7913套;彻底解决农村安全饮水问题;城镇登记失业率稳定在2.6%;实施精准扶贫，贫困人口实现动态为零，城乡保障体系更加完善。过去五年，是盘山深化改革，发展活力不断释放的五年。五年来，我们坚持以关键性改革为牵动，破除体制机制障碍，大胆创新、全面发力、多点突破、纵深推进，为全县经济社会发展注入了新动力。行政审批制度改革不断创新，在全市率先组建行政审批局，精简审批事项57项，取消208项，下放至各镇、各园区303项，取消前置要件173个。建立“中介超市”及网络审批平台，推行全程代办、证照配送、全天候服务等新举措，形成一枚印章管审批的新机制。实施事业单位改革，15家生产经营类事业单位完成整合撤并，24家职能弱化事业单位改革分流人员303人。推进国资国企改革，组建了县中小企业融资担保公司、绕阳湖旅游发展有限公司等8家国有公司，形成“1+N+2”的国资国企资本运作体系。推动国有农场改革，组建盘山农垦集团有限公司。教育人事制度改革、公安“大部门、大警种”制等17项关键性改革和70项基础性改革成效显著，全县经济社会发展活力和创新活力明显增强。过去五年，是盘山全面依法行政，执政能力和服务水平全面提升的五年。五年来，我们全面坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加快推进廉洁型、服务型、法治型政府建设，树立了“廉洁、勤政、务实、高效”的新形象。深入开展“党的群众路线”教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在思想和行动上时刻与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。严格执行中央八项规定，完成公务用车制度改革，清理违规办公用房1.3万平方米，依法依规查处违规违纪公职人员220人。坚持依法行政，建立实施跟踪审计、专项审计等制度，制定出台《盘山县政府类投资项目审核管理办法》《盘山县人民政府重大行政决策规则》等一系列规范性文件，政府治理体系进一步完善，治理能力、科学决策水平、政府效能大幅提升。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，累计办理人大代表建议272件、政协委员提案242件，办复率、办结率和满意率及基本满意率均达到100%。顺利完成中央环保督察组督察反馈意见整改落实，关闭和整改违规企业33家。强化安全生产、社会治安综合治理，社会和谐稳定，连续十二年获省平安县。各位代表，过去五年，是我县经济发展势头最好、城乡面貌变化最大、改革成果亮点最多、政府效能提升最快、民生改善最为显著的五年。五年成就的取得来之不易，这是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协倾心关注、全力支持的结果，是全县广大干部群众同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表本届政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部职工、公安干警、工商联、各人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持和参与盘山建设的各界人士致以最崇高的敬意并表示最衷心的感谢!五年来，我们肩负使命、日夜兼程，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。五年实践启示我们：要把盘山的经济社会发展好，必须始终坚持党的领导，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，才能形成更加科学、开阔的发展思路;必须始终坚持树立奋勇争先的赶超信念，不断强化加快发展的责任感、紧迫感和危机感，才能激发更加昂扬的发展斗志，在竞相发展、不进则退的大局中实现持续提升;必须始终坚持创新发展的改革思维，强力推进经济社会各个领域改革创新，才能不断增强县域实力、活力和竞争力，实现经济社会的可持续发展;必须始终坚持凝心聚力的团结意识，以良好的政风带动社会风气的根本转变，才能形成同心共进、干事创业的良好环境，确保国家省市各项决策部署在盘山落实落地。回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题。一是经济总量不大，综合竞争实力不强，对标先进地区还有很大差距;二是财政收支矛盾比较突出，政府债务化解和金融风险管控等方面的任务依然艰巨;三是创新驱动、科技支撑的能力不足，资源依赖型的经济发展模式还是主流，科技创新仍然是我县经济发展的短板;四是政府部门工作作风转变还不够彻底，特别是建设国际化中等发达城市的理念和能力还需要进一步提升。这些问题，我们将在今后工作中有针对性的加以解决。各位代表，2017年是本届政府任期的最后一年。一年来，我们以经济建设为中心，谋发展、抓改革、惠民生，圆满完成了县十六届人民代表大会第五次会议确定的各项目标，全县经济社会呈现跨越发展良好态势。项目建设成效显著。全年签约落地项目54个，比上年增长4%。东北快递(电商)物流产业园、浩业120万吨芳烃、金碧汽车轻质合金拼焊板、锦绣花谷4个项目进入省200个重点推进项目之列，68个亿元以上项目纳入全省重大项目库。特别是浩业化工、宝来生物能源产值可突破200亿元、工业增加值可突破40亿元，发展态势强劲。旅游产业加快发展。抓住盘锦创建全国首批全域旅游示范区的机遇，全力推进乐活堡欢乐王国等重大旅游项目建设，有效填补了我县大型旅游景区的空白。以打造AAAA级景区为目标的锦绣花谷项目被国家发改委列为2017年辽宁省第一批PPP重点示范项目，绕阳湖景区、森林公园和太平街道新村村被评为国家AAA级景区。民生改善持续提升。盘锦弘毅中学如期开学，职教中心完成扩增计划;投资439.8万元，为全县所有中小学校和公办幼儿园安装空调1361台。盘山县中医院实现开工建设;家庭医生签约服务人群达到35%，重点人群达到70%，实现“三大会诊中心”全覆盖，分级诊疗体系不断完善。农村燃气缴费用户实现100%通气，8个镇污水处理厂和39个村小型污水处理设施投入使用，农村文化广场实现全域覆盖，全面完成西部中小河流清障和河道垃圾治理工作，新建、大中修农村公路48.5公里，年初政府承诺的10件民生实事全部兑现完成。习近平总书记关心的6件民生实事取得实效。农村垃圾分类处理实现全覆盖，城区垃圾分类工作全面铺开。安装燃气壁挂炉37064套，超额完成全年目标。36家禁养区规模养殖场(户)关闭工作如期完成。7所公办敬老院改造工程、7所老年人日间照料中心和66个农村互助幸福院建成使用。农产品质量安全检测中心投入运营，各镇(街道)食品安全快检室实现全覆盖。房地产销售面积19.1万平方米，房地产业实现平稳良性发展。 二、未来五年和2018年工作安排各位代表，未来五年是全面贯彻落实党的十九大精神、实现全面建成小康社会的决胜期，是辽宁全面振兴的攻坚期，是盘锦建设国际化中等发达城市的关键期，是盘山奋发崛起的机遇期。这五年，我们既有东北老工业基地振兴、《辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》等多重利好政策，又有作为全省冲刺全国百强县(市)，由常务副省长专门帮扶的重大机遇，加之我们多年积淀的宝贵经验、积累的发展基础、积蓄的巨大潜能，以及目前全市领先的良好态势。未来必将是盘山综合实力显著增强、各项事业蓬勃发展、改革成果更加丰硕、民生福祉大幅攀升的五年。未来五年，我们必须乘势而上，振奋精神，坚韧不拔，锲而不舍，奋力开启盘山国际化中等发达城市建设的新征程。未来五年，我县经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照基本方略和两步走目标要求，以市七次党代会精神和县十三次党代会精神为引领，以建设国际化中等发达城市为目标，强力推进“四大园区”建设，加快镇域经济发展，着力深化改革，着力加快招商引资和项目建设，着力改善民生，全面提升县域经济综合实力，加快国际化中等发达城市建设步伐，对标全国百强县标准全力推进各项工作。今后五年我县经济社会发展的主要预期目标是：县域经济快速发展，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长20%以上，一般公共财政预算收入年均增长30%以上，固定资产投资年均增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长6%以上，主要经济指标增幅位于全省前列。利用三年时间，地区生产总值、一般公共财政预算收入、农村常住居民人均可支配收入等主要经济指标达到或接近百强县标准。力争再利用两年时间，进入全国百强县。加快镇域经济发展，实施乡村振兴计划，镇级财政收入占全县一般公共财政预算收入50%以上，各镇(街道)特色产业规模化发展，形成宜农则农、宜商则商、宜游则游的差异化发展新格局。产业结构更加优化，产业实力更加强劲。“四大园区”功能更加完善，环境更加优美，产业更加壮大。以辽宁新材料产业经济开发区新材料、新能源、高端装备制造等重点产业为核心，加快古城子生物质能园、得胜盘锦石化循环经济园等园区发展，努力打造超千亿元的石化产业集群;以盘锦高升经济区为核心，做大做强兴牧肉联、华原葡萄酒庄等龙头企业，努力打造农产品深加工、农产品物流等超百亿元的现代农业产业集群;以东北快递(电商)物流产业园为核心，大力发展快递物流、电子商物等现代服务业，努力打造超百亿元的现代服务业产业集群;盘北商贸新区完成7.1平方公里起步区建设，形成较为完善的商贸和旅游服务体系。新型工业化快速发展，骨干企业做大做强，石化和精细化工产业主导地位更加突出，对经济拉动作用更加明显。现代农业全国领先，智慧农业、绿色农业、精品农业各具特色。现代服务业蓬勃发展，形成商贸流通、会展、电子商务等业态丰富的服务业发展体系。重点领域改革不断深入，营商环境更加优化。全面落实辽宁省县域经济发展三年行动计划，深化“放管服”改革，健全政府部门权力清单、责任清单、负面清单制度，加强事中事后监管，打造上下联动、资源共享的政务服务体系。深化事业单位改革，建立政事分开、事企分开、管办分离管理体系。深化国资国企改革，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，国有资本运行效率和盈利水平全面提高，企业市场竞争力和发展引领力不断增强。加快农垦改革，完成农垦集团向资产经营、企业化管理转变。通过改革，推进治理体系和治理能力现代化，营商环境得到全面优化。生态环境全面改善，生态保护体系更加完善。深入落实水、大气、土壤三个“十条”，镇村、园区污水集中处理率达到95%以上;集中式饮用水水源地水质达到《地下水质量标准》三类;空气PM10、PM2.5年均浓度及空气质量达标率达到国家要求;开展土壤监管保护和治理工作，逐步改善土壤环境质量，在生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化等方面，全面完成生态建设各项指标，创建国家级生态文明建设示范县。社会事业长足发展，居民幸福指数大幅攀升。提升城乡公共服务均等化水平，实现供水、供气、垃圾和污水处理、客运公交、通讯等城乡一体化，促进城乡协调发展，打造智慧盘山，培育特色小镇。全面提高城镇居民教育、医疗、养老服务等水平，滚动实施“民心工程”，扎实办好“民生实事”，创建全国卫生县城、食品药品安全放心城。各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的第一年，也是盘山县新一届政府开局之年，做好明年工作至关重要。2018年全县经济社会发展的计划目标是：地区生产总值比上年增长20%以上;固定资产投资比上年增长10%以上;一般公共财政预算收入比上年增长30%以上;农村常住居民人均可支配收入与经济发展协调增长。为圆满完成全年任务目标，必须抓好七方面重点工作： （一）着力推进重点园区建设，加速产业集聚，做强县域经济发展四大引擎要加快辽宁新材料产业经济开发区基础设施提升和产业壮大，牢牢抓住成为省级经济开发区的契机，重点抓好曙光2号路，园区4号路、6号路绿化等工程建设。围绕石化和化工新材料等产业，强化招商引资和项目建设，完成保定华洋包装等重点项目签约落地，全年引进产业项目25个，完成辽宁百福生物科技等新开工亿元以上产业项目5个。围绕培育战略性新兴产业，加快国际高科技双创育成园建设，引进高科技企业10家。要加快盘锦高升经济区基础设施完善和产业集聚，重点抓好金榆路、银杏路等路网的新建、扩建和红旗渠改造工程，强化给排水、绿化、亮化等工作，提升园区承载能力。加大招商引资和项目建设力度，全年新引进农产品加工龙头企业10家，北京四维农业深加工示范基地、涪陵榨菜食品生产等5个项目实现新开工，进一步加强众创空间建设，增强创新能力，引进创新型企业10家，打造省级农业科技示范区。要加快东北快递(电商)物流产业园“东北地区电商仓储中心和电商产品加工中心”建设，推进一批电商仓储、电商物流、电商产品加工项目，引进中青旅物流等大型电商物流企业，确保中国邮政、韵达快递等重点项目在2018年“双十一”前投入运营。加强中通、圆通、申通等投产项目的运营管理，提高园区货运中转量，增强对县域经济发展的贡献率。全年要签约落地新加坡丰树集团物流仓配一体化等项目5个，新开工快捷快递等亿元以上项目5个。创建国家级物流示范园区。要严格按照规划抓好盘北商贸新区建设，重点打造朝鲜族美食一条街，着力推进二创村、南锅村等民宿产业，加快柏氏米业工业游发展，形成多功能、多样化、多层次的商业服务体系。到2018年底，盘北商贸新区的整体发展框架初步形成。 （二）持之以恒抓招商引资和项目建设，激发发展活力，积蓄发展新动能狠抓招商引资。以高新技术、精品农业、电商物流、商贸文旅等产业为主导，聚焦世界500强、行业百强、上市公司、小巨人企业，实施精准招商;用好国家和省市相关政策文件，精心谋划包装项目，最大限度争取政策扶持。实现北京华方养老康养一体化、中科金龙PPC多元醇及下游制品等重点项目签约落地。确保全年招商落地项目50个以上，引进内资70亿元以上，实际利用外资4000万美元以上。强化项目建设。切实抓好海油集团压裂物流等重点项目开工，确保实现亿元以上新开工产业项目30项。着力抓好恒晟纺织、胜友橡胶等重点项目竣工投产，确保实现亿元以上竣工项目30项。全年推进亿元以上重点项目78项，实现投资85亿元以上。 （三）优化调整产业结构，延伸产业链条，增强产业竞争实力加快推进新型工业化。深入实施工业供给侧结构性改革，坚持“一企一策”帮扶和工业经济运行月分析报告制度，全面提高工业经济运行质量。着力抓好浩业化工三期、宝来生物质能特种白油精加工、橡胶增塑剂、丙烷脱沥青加工等重大项目。深入实施“中国制造2025”，抓好现有企业运营，提高对存量企业的服务水平和服务质量，加快推进金碧汽车等重点企业发展。鼓励企业技改升级，切实抓好金田珠光膜等8个技改项目，延伸产业链条。加快“四新经济”发展，搭建创新创业平台，完成新型防水材料、石油化工、水飞蓟素三个产业技术中心建设，推动创业大厦向石化贸易类专业大厦转换，加速女娲防水等民营企业集团和龙头企业发展，全面推进新型工业化进程。扎实推进现代农业发展。加快旱田种植结构调整，调减玉米种植面积3.2万亩，发展设施农业1万亩。大力发展精品高效农业，探索设施农业认养等新模式，水稻认养面积达到8万亩，“三品”认证面积达到80%以上。扩大立体生态种养殖规模，“一水三养、一地五收”推广面积达到5万亩，做大做强河蟹、大米、碱地柿子等农产品品牌;加大对合作社、家庭农场等农业经营主体的政策扶持力度，新增新型农业合作组织10个以上，新建高标准农田5万亩，带动土地流转3.5万亩;开展畜禽标准化养殖场(小区)建设，科学划定集中养殖区域，推动全县畜牧业发展方式的根本性转变。创建国家农产品质量安全县，实现全县主要农产品质量安全全程追溯管理。全力推进现代服务业发展。紧紧抓住全省物流标准化试点县的契机，依托县城和盘北商贸新区建设，快速推进现代服务业发展。强力推进华鹏医药等物流企业发展，以托盘标准化带动物流标准化水平提升。切实抓好广达商业综合体等一批服务业项目建设，激发服务业活力。扎实做好盘锦宏进农副产品批发市场、古城子松柏蔬菜批发市场等商贸流通市场体系建设，增强市场活力。加快大学生创新创业基地建设，壮大楼宇经济。推动“互联网+流通”的营销模式向农村延伸，建设“村邮乐购”村级服务站50个，促进电子商务快速发展。着力推进旅游产业发展。推进锦绣花谷、绕阳湖AAAA级和乐活堡欢乐王国AAA级旅游景区申报工作，确保2018年三大景区全部建成并实现运营。重点突出环湖民宿群与绕阳湖景区共同发展，打造环湖旅游经济圈。优先发展盘北商贸旅游中心、太平特色旅游小镇、乡村民宿等旅游产业发展。做好旅游宣传，办好锦绣花谷主题花展、森林公园骑行等大型旅游活动。开发旅游衍生品，推出“盘山伴手礼”等系列旅游产品。扩大新村、红岩、得胜、南锅等旅游村影响力，将全县景区、景点、民宿连点成线、连线成面，形成各具特色、集群发展的全域旅游体系。 （四）加快城乡建设步伐，提升城乡建设质量，推进区域协调发展全面落实国家省市城市建设工作会议精神，按照园艺化、全域化、精品化、国际化标准要求，修建府西南路、府南三路等7条道路，完成府前大街延长段排水管网、富民路污水泵站等项目，切实抓好绿化、亮化、人行道板等工程，加速华发新城二期、水岸蓝桥三期、广达公馆二期等房地产项目建设，推进长城钻探置换项目建设。大力推广生活垃圾分类，全面提升县城环境卫生质量。加快智慧城市建设步伐，加强网格化巡查力度，有效利用网格平台进行信息收集、受理和处置，不断提高城市信息管理工作效能。全面落实乡村振兴战略，以产业发展为核心，以特色小镇为抓手，加快镇域经济发展。各镇要做好镇域经济三年发展规划的编制与实施，每个镇(街道)至少新上1个亿元以上项目。全力推进胡家国家级稻蟹小镇建设，完成甜水省级特色小镇创建，切实做好其他5个特色小镇规划和申报工作，同时做好农垦小镇、驿站小镇、物流小镇等“非镇非区”特色小镇建设，加速推进沙岭镇郑家商贸区建设。强化对村集体经济发展的扶持和引导，通过土地入股、合作经营、新型经营主体带动等形式，不断壮大村集体经济。全年镇(街道)本级一般公共财政预算收入达到6.8亿元，比上年增长30%。 （五）大力发展社会事业，全力改善民生，提升居民幸福指数树立共享发展理念，优先发展教育事业，办好学前教育、特殊教育。扩大普惠性幼儿园覆盖面，完成2家三星级幼儿园提质晋级工作，建成2个特殊教育资源教室。改善办学条件，完成沙岭、高升、得胜、胡家等学校运动场地和校舍建设维修任务;实施职教中心双元制培育工作，农业机械化实训基地投入使用。深化医药卫生体制改革，打造“健康盘山”。狠抓公立医院改革，完成医共体省试点工作。推动基层医疗体系和中医药服务能力全面提升，10个镇(街道)卫生院标准化建设全部达标，县域就诊率达90%以上，家庭医生签约服务重点人群签约率达90%，分级诊疗和有序就医格局初步形成。加强食品药品安全监管，创建食品药品放心城市。深入推进公共文化服务体系示范区建设，确保华录文化中心项目投入运营。加强社会保障体系建设，实行银行预存代扣制，确保参保率达到96.5%以上。实施积极的就业政策，全年新增就业人数1000人以上。制定出台人才引进政策，鼓励高端技术人才到盘山发展。强化精准扶贫，扩大救助范围，提高救助标准，保持全县贫困人口动态为零。切实办好6件民生实事：一是要加大县域内交通路网建设力度，完成京抚线、中盘线拓宽改造工程和33.8公里农村公路维修改造工程;二是完成全域客运公交一体化改造任务;三是进一步完善养老服务体系建设，新建66所农村互助幸福院和7所社区老年人日间照料中心，全县农村、社区实现全覆盖;四是巩固提升基层医疗服务能力，实现中医堂建设全覆盖;五是提高低保标准，实现市县同标;六是完成40个村小型污水处理设施建设。继续实施美丽乡村建设工程，加大对乡村垃圾处理、基础设施提升、架空线路治理、畜禽养殖管理、乡村绿化等方面工作力度，全面提升宜居乡村建设水平和公共服务标准，成为百姓“宜居、宜业、宜游”的多元化幸福驿站。进一步强化美丽乡村建设常态化管理，完善保洁、路灯、道路、边沟维护等长效机制，纳入考核体系，全方位巩固提升美丽乡村建设成果。 （六）推进重点领域改革，优化营商环境，激发县域经济发展活力牢固树立创新发展理念，加大改革攻坚力度，着力推进基础性关键性改革。深入推进“放管服”改革，推进行政审批服务标准化，实现审批大厅智能化、网络化，管理规范化。强化网上审批监管平台建设，完善项目建设并联审批平台，完成与市行政审批平台对接。深化投融资体制改革，建立投资项目“三个清单”管理制度，强化政府投资事中事后监管，规范政府投资管理。深入推进事业单位改革，完成41家职责单 一、职能弱化事业单位整合撤并工作，开展公立医院、学校等事业单位去行政化改革工作。深化农垦改革，做好农垦集团土地规模化经营、土地收费规范管理、组建可经营的专业公司等重点工作。加大营商环境整治力度，严格执行《辽宁省优化营商环境条例》和《关于盘山县优化营商环境推进项目建设的实施意见》，加强政务诚信管理，不断完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极开展诚信街道和诚信乡镇创建活动，全方位打造诚信政府，构筑亲清新型政商关系。 （七）坚持全面从严治党，强化政府自身建设，提高政府效能强化党的十九大精神学习宣传，坚决贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，全面落实县政府及部门党组织管党治党的主体责任。坚持依法行政和全面从严治党，坚决贯彻落实中央八项规定，一以贯之纠正“四风”，持续开展整治机关作风、清理机关混岗等专项行动，集中检查、严厉整肃政府各部门“慵懒散慢乱”行为。强化督查问效，确保重大部署、重点工作落实情况督查问效覆盖率达到100%。聚焦重点领域，在营商环境、征地拆迁、企业改制、美丽乡村建设、惠民政策落实、社会保障、为民服务等重点领域开展专项检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。依法依规科学决策政府重大事项。加大审计监督力度，提高财政资金使用效益，保障公共财政资金使用安全。深入推进“七五”普法，强化矛盾纠纷排查调解和源头预防，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安全稳定。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心，牢记使命，勇于担当，积极作为，推动县域经济再创新佳绩，社会事业再创新辉煌，民生福祉再上新台阶，在国际化中等发达城市建设中做出盘山卓越的贡献!名词解释1、高标准农田建设“新村模式”:在农渠的给排水方式上，采用暗灌明排的一种方式。暗灌主要采用40厘米地埋水泥管，每隔30-40米，设一个泥沙沉降井，过滤泥沙;明排主要采用现浇混凝土或T型槽，安装进行排水。2、稻田认养“盘山模式”：采用稻蟹鱼虾豆，五位一体的立体种养模式，生产绿色、无公害的农副产品，通过认养的方式，实现效益的最大化。3、五进院：猪圈、厕所、灰堆、柴草堆、杂物堆进院。4、中介超市：以公告形式面向省内外发邀请引进资质等级、执业水平、资信度高且本地紧缺的中介机构进入盘山县中介服务市场参与竞争。5、“1+N+2”的国资国企资本运作体系：“1”即1个国有资产经营有限公司：盘山县国有资产经营有限公司;“N”即产业化公司的数量，是动态变化的;“2”即2个区域化公司：盘锦高升经济区金茂开发建设有限公司和盘山北方新材料产业发展有限公司。6、三大会诊中心：心电会诊中心、检验会诊中心、DR会诊中心。7、“三品”认证面积：无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定面积(亩)，产品认证数量(吨)。8、“一水三养、一地五收”：一水三养：在稻田里养蟹、养鱼、养虾。一地五收：水稻、河蟹、泥鳅鱼、虾、埝埂豆、五种收益。9、“非镇非区”特色小镇：不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。10、健康盘山：把人民群众健康放在全县医药卫生体制改革优先发展的战略地位，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度，为全县人民群众提供全方位全周期健康服务，大幅提高健康水平。11、投资项目“三个清单”管理制度：投资项目管理负面清单制度、投资项目管理权力清单制度、企业投资项目管理责任清单制度。12、四新经济：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。

  2025-07-15

• 【沈阳招商】沈阳招商引资成效显著 亿元项目签约数同比激增154%

  沈阳市统筹推进疫情防控和经济社会发展，以重大项目为抓手持续优化营商环境，招商引资取得突破性进展。公开数据显示，上半年全市新签约亿元以上项目947个，同比增长154.6%，其中战略性新兴产业占比超两成，正威国际等世界500强企业重点项目加速落地，展现出强劲的发展动能。 一、重大项目开复工规模持续扩大 沈阳市上半年开复工亿元以上项目达1267个，覆盖农业、工业和服务业三大领域。工业项目361个凸显制造业基础优势，853个服务业项目体现产业结构升级趋势。正威沈阳国际稀谷项目从签约到开工仅用70天，创下重点项目落地效率新标杆，该项目将聚焦新材料领域，填补东北地区产业链空白。 二、主导产业集聚效应不断增强 在新落地的621个亿元项目中，装备制造、汽车零部件等主导产业占比69.2%，航空航天、生物医药等战略性新兴产业占20.6%。中关村科技创新基地、中核工业产业园等标志性项目相继进驻，形成产业链上下游协同发展格局。沈阳市通过"链长制"精准对接企业需求，推动项目签约即配套、落地即投产。 三、营商环境优化释放投资吸引力 沈阳市建立全生命周期项目服务机制，推行"一网通办"审批模式，工程建设项目审批时限压缩至40个工作日内。针对重点企业实施"五个一"帮扶机制，即一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底。世界500强企业宝能集团在沈投资项目实现当月签约、次月供地，彰显制度创新成效。 四、招商引资模式实现多维创新 通过"云招商"平台开展线上对接超200场次，智能装备、数字经济等专题招商活动精准匹配资源。建立长三角、珠三角等重点区域招商联络处，引进域外资金占比提升至58%。北京联东U谷、深圳怡亚通等企业投资的产业园项目，带动形成产业集群效应。 五、项目建设夯实经济发展基础 上半年固定资产投资同比增长12.3%，其中高技术制造业投资增速达34.7%。浑南科技城、沈北科教园等创新载体加快建设，华晨宝马新工厂等54个超10亿元项目进入设备安装阶段。沈阳市发改委监测显示，重点项目年度投资完成率已达62%，较往年同期提高9个百分点。 当前沈阳市正实施"项目管家"制度，对全部亿元项目配备专属服务团队。随着德国默克医药基地、日本松下智慧社区等外资项目陆续开工，全市实际利用外资额实现同比翻番，为老工业基地振兴注入新活力。

  2025-07-15

• 【投资瓦房店市】2018年瓦房店市政府工作报告

  2017年12月6日在瓦房店市第九届人民代表大会第一次会议上市长高顺东各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2017年和过去五年工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，迎难而上，开拓进取，经济社会保持平稳发展。全地区预计实现地区生产总值975亿元，增长6.9%；固定资产投资324.2亿元，增长103%；一般公共预算收入51.7亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额247.2亿元，增长9.9%；农村居民人均可支配收入16280元，增长7%。在全国中小城市综合实力百强县评比中列第28位，继续位居东北前列。 一、全力以赴稳增长，经济发展基础不断夯实项目建设扎实推进。全年开（复）工3000万元以上项目70个，亿元以上项目57个。投资7000万元的综合档案馆、城建档案馆、博物馆“三馆合一”工程完成初步设计，投资2.39亿元的滨河新区人工湖湿地公园前期手续办理完毕，投资3.5亿元的市民文体中心开工建设，投资6亿元的恒康医疗瓦房店国际医学中心主体完工，投资7320万元的东长春路综合改造工程、投资2170万元的北环路工程竣工通车。投资近1亿元的瓦房店西站广场及道路建成，极大改善了交通状况，提升了城市形象。红沿河核电二期工程进入设备安装阶段。投资2.3亿元的驼山西屏山光伏发电项目建成发电。投资2.32亿元，改造丹东线、黑大线等县级以上道路6条、85公里。增容改造220千伏开关站1座，新建、改造66千伏变电站6座。PPP模式在各乡镇、街道、经济区逐步得到认可和推广。招商引资成效显著。总投资3亿元的禾源牧业肉鸡熟食品出口加工等项目落地，总投资10亿元的万达广场等项目顺利签约，华为云计算、华桐小镇、香洲南洋教育培训基地、生态养猪、花卉主题公园等项目正在跟踪洽谈。全年省外到位内资70.1亿元，增长7%。与上海普陀区建立了友好城区关系。外贸出口取得新突破，新增自营进出口权企业54家，出口创汇29.6亿元，增长5%。要素保障力度加大。牢固树立“一年之计在于冬”的理念，强化土地、资金、人才等要素保障。制定并出台《县域经济发展三年行动计划》、《中国制造2025瓦房店行动计划》和《农村一二三产业融合发展行动计划》。瓦房店市增量配电业务改革试点项目电网规划获省发改委批复，自建220千伏变电站完成招投标。完成土地利用总体规划修改完善申报工作。永久基本农田划定工作通过部级评审。出台《关于支持引进高层次人才创新创业若干规定》等6个文件；552套人才公寓投入使用，聚集各类人才近200人。争取上级资金7.5亿元。安排财政资金3903.4万元，严格兑现了经济工作考核奖励。营商环境逐步优化。取消、调整行政审批事项36项；136项进驻中心行政审批事项办理时限压缩至法定时限的40%，19项一个工作日内办结。编制完成19个部门、181项《随机抽查事项清单》，率先实现“双随机、一公开”全覆盖。取消、停征行政事业性收费9项。 二、强化服务抓创新，工业经济提质增效帮扶企业取得实效。为企业协调融资贷款6.7亿元。11家企业通过省中小微企业信用培育池评审。光阳轴承、龙城食品等8家企业获准电力直接交易。组织企业参加德国汉诺威国际工业展等贸易展会，进一步开拓了国内外市场。预计全年工业用电量13.4亿千瓦时，同比增长6%。创新驱动深入实施。瓦轴集团联合22家单位成立了高铁轴承研发制造联盟；高速铁路轴承技术改造项目获大连市智能制造专项资金支持。大冶轴12兆瓦屋顶分布式光伏发电项目开工建设，企业多元化经营取得新进展。继瑞谷科技保持架后，五洲耐特嘉轴承套圈、威远轴承滚子通过斯凯孚验收评定，即将成为其供应商；福斯特已发展为我市最大的轴承配套件热处理生产基地。戴汝为院士工作站落户瓦房店。全年申报发明专利120件，获授权发明专利25件。认定省中小企业“专精特新”产品（技术）4个、高新技术企业17家。瓦轴集团4个项目获评大连市科技进步三等奖。我市顺利通过“中国轴承之都”复审。园区经济不断壮大。转变园区开发建设传统观念，以产业项目为引领，统一规划，分步实施，采取土地一二级联动开发模式，做大做强园区经济。轴承产业园区闲置用地清理启动法律程序；瓦轴新丰源、金舟轴承等项目开工建设。老虎屯工业园区产业规划通过专家评审；动迁工作稳步推进；深圳元正能源系统有限公司电动农机产业化项目签约落地。三台特种新材料工业园区投资60亿元、年产108万吨镍铁合金项目开工建设，投资15亿元、年产60万吨铬合金项目启动前期工作。太平湾沿海经济区斑海豹国家级自然保护区范围调整得到环保部正式批复；投资3亿美元的台湾食品产业园源港食品加工基地项目签约。红沿河循环经济区温海水综合利用及盐化工项目即将签订投资协议。 三、加强“三农”工作，农业农村持续发展农业供给侧结构性改革深入推进。调减籽粒玉米4.1万亩，新发展设施农业1.5万亩，新植果树3.1万亩，推广黑果花楸1300亩。新建矮化苹果标准化示范园6处、696亩。新建、改造自动笼养鸡舍260余栋。农村一二三产业融合发展初见成效，新建家庭农场20家；规范农民专业合作社35家，合作社总数达1393家；凯隆食品获评全国农村创业创新项目十佳企业。落实涉农融资服务平台贷款8600万元。率先在大连市开展了农业“共营制”试点；农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。创新肉品流通监管模式，率先在省内实施了肉品统一冷链配送。新认证无公害农产品12个、绿色食品15个。得利寺大樱桃获农产品地理标志登记，得利寺镇获“中国大樱桃设施栽培第一镇”称号。成功举办瓦房店市首届农业展览会。我市获批全国苹果有机肥替代化肥示范县和国家畜禽粪污资源化利用试点县。宜居乡村建设持续加强。投入787万元，用于兴建抗旱应急工程、购买提水输水设施。实施人工增雨作业43次。稳步推进新农村“六化”工程建设，硬化村屯道路68.6万平方米，新装、维修太阳能路灯1985盏。新建、大修农村公路120条、229公里。改造农村危房744户。谢屯镇成功创建国家卫生镇。西杨乡、复州城镇入选省级特色乡镇培育名单。水利设施建设力度加大，启动了莲花水库、九龙水库除险加固工程，东风水库溢洪道维修完工；治理河道2.8公里；新建小型水源工程72项；大伙房输水应急管线正式启用。造林2万亩、植树300万株；许屯龙门汤周山、得利寺龙潭山、谢屯黑灵山获批国家级森林公园。脱贫攻坚稳步实施。整合资金1.8亿元用于低收入村扶贫工作。修建田间作业道12万平方米，铺设油路24.3公里，新建大口井、方塘等灌溉工程58处，硬化路面7.6万平方米，新农村“六化”工程实现低收入村全覆盖。大力推进产业扶贫，新组建农民专业合作社5个；发展设施农业2285亩；新植果树1.4万亩；杨家乡恢复水稻生产700亩；太阳街道王店光伏发电站并网发电。深入开展了“四免费一优惠”科学测土、精准配肥活动。争取行业部门和定点单位帮扶资金300余万元。全市38个低收入村农民人均可支配收入在去年突破万元大关的基础上，今年有望再增长10%。 四、补短板促转型，服务业发展态势良好商贸、房地产、金融等服务业快速发展。妇女儿童购物中心投入运营，万城华府开始预售，万城休闲广场、轴承金贸中心主体完工。国际知名品牌必胜客、屈臣氏、万达影城等入驻我市。上海月星集团入驻新华家居大世界并正式营业。轴承产业服务平台被评为首批国家级服务型制造示范平台。通过控制土地供应、货币化安置等方式，化解房地产库存，实现商品房销售面积28万平方米，销售额11亿元，均增长18%以上。阜新银行落户我市，银行类金融机构达到23家；存贷款余额分别达到650亿元和445亿元，增长2.1%和5.2%。电子商务方兴未艾。围绕国家电子商务进农村综合示范县建设，对电商县域服务中心进行升级改造，现已承担我市80%快递业务；电商大数据采集分析中心初步建成；邮政速递、申通快递建立了“云仓”。成立了瓦房店市电子商务协会。累计培训人员1万余人次，孵化电商企业10家，注册本土电商品牌30余个，网商总数达2726家，从业人员近2万人。我市在商务部电子商务进农村综合示范县绩效考评中列全省第一。旅游业蓬勃发展。《瓦房店市全域旅游发展总体规划》通过专家评审。香洲田园城启动国家级旅游度假区创建工作；巨蛋游乐场、香土乐园等项目开工建设，国内最大的室内滑雪嬉雪场正在装修；颐家养老社区试运营，开启了我市旅居养老新模式。将军石入选全国体育运动休闲特色小镇试点。仙浴湾、将军石成功创建国家AAAA级旅游景区；三台伊甸园、万家岭老帽山成功创建国家AAA级旅游景区。复州城历史文化遗址保护项目稳步推进。瓦窝火龙果种植观光渐成规模。新增星级农家乐50家。全年接待游客980万人次，实现旅游收入45亿元，均增长12%以上。我市已进入全域旅游的新时代！ 五、坚持城乡统筹发展，城乡面貌和生态环境发生新变化城乡建设力度全面加大。坚持把城建作为最大的民生工程来抓，全年确定新建、续建、改造城建项目36项，总投资14亿元，创历年新高。北外环完成测绘、设计、动迁方案制定等前期工作。东内环北段道路加快建设；瑞世路、牡丹路正在铺设地下管渠；轴都广场环岛完成工程量的40%。新建、改造西内环北段、站前广场周边等市政道路15条、背街小道46条。龙山污水处理厂一期提标改造、太阳街道污水处理厂主体完工；岭东污水处理厂给排水设施建设稳步推进。全年改造供热管网33公里、供水管网10公里、供气管网10公里。回头河二期生态治理工程稳步推进，文圣排水涵二期、瓦轴河、泉眼河整治工程完工。规划管理水平显著提升。城市总体规划修编评估完成，并获得省级批复，修编成果初步确定。城区5个片区控制性详细规划及3个乡镇总体规划编制完成。增加投入近3800万元，将祝华、岗店全域以及元台、瓦窝部分区域纳入保洁范围，建立了部门与属地共同考核新机制。城乡环境综合整治深入人心，清理规范废品收购站点30处，清除生活垃圾、建筑垃圾3160吨，整治毁绿种菜285处，制止并拆除各类违章建筑4万平方米，清理“僵尸”车船101辆（艘），整治、拆除各类违规广告牌匾1850处，升级改造公交站点候车亭20个，清理、增设路街标牌184株，更换楼牌654块，查纠一般交通违法行为30余万件，城乡面貌大为改观。生态文明建设成效显著。以中央环保督查、国家海洋专项督查为契机，以群众诉求为切入点，解决了一批环境突出问题。办理中央环保督察交办案件203个、国家海洋专项督察交办案件35个。取缔非法黏土砖窑5座。淘汰黄标车及老旧车辆1827台。在去年251台的基础上，今年又拆除燃煤锅炉10台。完成锻造企业“煤改气”试点。永盛水泥厂搬迁完成项目备案、土地调规。深入推进畜禽养殖粪污专项整治，400余家养殖场配套了粪污存贮设施，6家养殖场具备有机肥转化能力。北部、中部垃圾收运体系进入设备安装调试阶段，并已着手推进第三方运营。 六、切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定民生实事有效落实。做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增就业6050人，城镇登记失业率2.7%。新农合参合率99.4%。新建农村及农村地区中小学自来水工程11项，解决了6353人的饮水安全问题。发放中低收入家庭住房租赁补贴近500万元，惠及群众1000余户。完成“暖房子”改造4万平方米。募集慈善款1400万元。发放低保金、五保金、临时救助金等各类民政资金2.83亿元，发放残疾人“两项补贴”等残联资金4580万元。维修残疾人住房150户。老年公寓和社会福利院即将交付使用。完成农村无害化厕所改造7000户。棚户区改造工作稳步推进，市政府北侧地块完成征收89%，原看守所北侧地块完成征收96%，龙祥新家园南侧地块全部征收完毕；长信购物广场周边旧城区改造有序推进。加强社区标准化建设，解决了16个社区办公用房面积不足问题，城区社区办公用房全部达标。食品药品安全和农产品质量监管得到加强。我市被确定为省级健康城市建设试点，谢屯镇被确定为省级健康乡镇建设试点。社会事业全面发展。加强教育基础设施建设，择址扩建市幼儿园正在进行规划设计，新建市中心小学主体完工，高级中学改扩建完成招投标等工作，40所中小学塑胶操场工程完成方案设计、可研和立项，103间农村中小学教师集体宿舍投入使用，完成农村中小学“暖校舍”改造3万平方米。招聘教师193名。高考再创佳绩，大连理科状元、文科二三名花落我市，8人被清华大学、北京大学录取。积极推进分级诊疗体系建设，市中心医院对10所乡镇卫生院实施医共体管理，对13所乡镇卫生院实施医联体管理；244个公益性村卫生室与乡镇卫生院实现一体化管理；城区公益性社区卫生服务中心建设启动实施。市中心医院传染病房竣工。市乡村卫生计生资源整合和管理体制改革全面完成。加快文化体育事业发展，复州鼓乐参与张艺谋执导的舞台剧《对话·寓言2047》演出，辽剧《奉天落子》获辽宁省第十届艺术节地方戏曲优秀剧目金奖；成功举办第十三届全运会帆船帆板预赛、全民体育健身大会等体育盛事。启动了瓦房店市第一次海洋经济调查工作。圆满完成了第三次全国农业普查任务。社会治理不断强化。依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，成功破获多起疑难命案积案；命案现案破案率100%；打掉黑恶势力团伙13个。深入开展涉毒违法犯罪“飓风行动”，涉毒打处连续两年位列全省第一。强化信访源头治理，妥善解决历史遗留的违规用地、房照办理等问题，全市连续3个月零非访，进京非访、集体访分别下降56%和57%，有力确保了“一带一路”峰会、党的十九大等重大敏感节点社会大局稳定。强化便民服务，受理市民诉求2.5万余个，办结率99.1%。加大隐患排查整改和打非治违力度，深化“四项机制”落实，安全生产形势总体稳定。 七、加强政府自身建设，施政能力和服务水平不断提高深入学习宣传贯彻党的十九大精神，广泛开展“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表建议217件、政协提案245件。深化行政体制改革，成立了市政府督考办公室，香洲田园城、三台等园区与所在乡镇实行一体化管理，发改、农发、林水、人社、规划建设等政府机构改革遗留问题得到妥善解决。机关事务管理日趋规范。事业单位分类改革平稳有序。政务公开范围和层次进一步扩大。强化行政监察、财政监管、审计监督，严肃查处了一批违法违纪典型案件。政府系统激情干事、热情服务、倾情奉献的氛围开始形成。民族、宗教、地方志、人防、侨务、红十字、粮食、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、民兵预备役、征兵、双拥共建等工作取得了新的成绩。各位代表，2017年是本届政府的收官之年。五年来，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力持续加大，困难挑战明显增多，全市上下在市委的坚强领导下，提振精神，不忘初心，奋力拼搏，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，书写了无愧于时代的发展篇章！五年来，综合实力明显提升。始终坚持“一张蓝图绘到底”，千方百计稳增长、调结构、促转型，经济运行质量持续提高。成功化解华铜搬迁安置、三台工业园区重新盘活、香洲田园城人气聚集等发展难题，主要经济指标在做实的基础上实现稳定增长。荣获国家新型工业化产业示范基地、国家高端轴承高新技术产业化基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县、全国电子商务进农村综合示范县等荣誉。五年来，发展活力明显增强。始终坚持以改革开放创新引领发展，内生动力和市场活力不断释放。收回事业编制2925名，核减事业编制872名，核减事业单位89个。我市被国家发改委、国家能源局确定为第一批增量配电业务改革试点。累计引进内资500亿元、利用外资6.63亿美元、进出口总额26亿美元。高新技术企业发展到32家。引进农业新品种、新技术384项，农业科技贡献率达65%。我市成为全省唯一拥有3个省级服务业集聚区的县级市。五年来，城乡面貌明显改观。始终坚持城乡一体发展，点面结合、点点互动的区域发展格局已经形成。城区东进、西拓、南延、北扩取得重大进展，完成市政道路、污水和垃圾处理、城区河道治理等投资20亿元；城区面积达到37.5平方公里。建设县级以上公路371公里，延宕五年之久的南外环一举建成通车；通屯油路比例达到95%。在154个村实施了新农村“六化”工程建设。累计发展星级农家乐221家。获辽宁省森林城市、辽宁省农田基本建设“大禹杯”等多项荣誉。太平湾港产城一体化建设加速推进；南起谢屯北至李官的沿海产业带、旅游带、城市带基本形成。五年来，人民生活明显改善。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，群众得到了更多的获得感、幸福感。实施中心医院门诊综合楼和急救中心等项目建设，每千人拥有床位6张以上，达到了国内先进水平。新建民办养老机构9所、社区养老服务中心11所、农村幸福院94所。发放大龄失地农民定额补助1.7亿元。新改建东山、南山等山体公园、休闲广场17座。建设公租房2440套。改造农村危房1929户。完成教育基础设施投入6.8亿元，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定。各位代表，过去五年的发展波澜壮阔，五年的成就令人鼓舞。成绩来之不易，得益于历届市委、市政府打下的坚实基础，得益于历届市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市干部群众的同心同德、艰苦奋斗！在此，我代表市政府，向全市人民，向驻瓦部队、武警官兵，向所有参与和关心支持瓦房店发展的各位领导、各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市经济发展中还面临不少的困难和问题：一是维稳要求越来越高，经济发展与环境保护之间的矛盾突出，征地拆迁难度加大，导致部分项目进展不如人意。二是营商环境仍需改善，行政审批“应进未进”、“明进暗不进”等问题比较突出。三是部分干部不敢担当、不会担当、不愿担当问题仍然存在，工作作风有待进一步转变，为民服务的责任感、使命感需要进一步加强。这些问题我们将高度重视，接受社会监督，采取有效措施，切实加以解决。今后五年目标任务和2018年工作安排各位代表！本次会议将选举产生新一届的瓦房店市人民政府。新一届政府任期的五年，是国家实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展态势，努力开创瓦房店现代化建设的新局面。今后五年，市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持质量第 一、效益优先，以深化供给侧结构性改革、建设创新型城市、实施乡村振兴战略、完善市场经济体制为动力，全力推进“四个着力”“三个推进”在瓦房店的贯彻落实，决胜全面建成小康社会，建成“环渤海地区的现代化新兴工业城市、滨海旅游和生态宜居城市”，向着中等发达城市目标迈进。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值平均增长7%；一般公共预算收入平均增长7%；固定资产投资平均增长9%。城区面积达到50平方公里、人口达到50万。今后五年，我们将更加注重自身建设，着力打造廉洁法治、民本高效政府。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，加快推进治理体系和治理能力现代化，让一批政治坚定、专业技术强的干部走向各个岗位，法治政府水平明显提高，为民服务情怀贯穿各个环节，政府内部机制更加灵活、制度更加完善，营商环境位居全省前列，决不辜负人民期待！今后五年，我们将更加注重创新增效，着力提升发展质量。按照“两区、两带”和12个重点产业功能区布局，提高新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平，努力建成创新型城市，提升“中国轴承之都”影响力，进一步巩固和扩大在东北县域的领先优势。今后五年，我们将更加注重统筹协调，着力改善城乡面貌。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，加快完善主城区、特色小镇和宜居乡村“三位一体”体系。实施乡村振兴战略。推进智慧城市建设。力争北外环建成通车，城际轻轨延伸到我市，渤海大道延伸线开工建设。今后五年，我们将更加注重绿色发展，着力加强生态建设。实施品质立市战略，坚守生态红线，坚持绿色发展，努力做到经济建设与生态建设同步推进。加快发展优质高效农业和特色旅游文化产业，加强水源地保护和水土保持。强力推进节能减排，加快化解过剩产能。大力弘扬生态文化，绿色、低碳发展理念深入人心。今后五年，我们将更加注重改革开放，着力增强发展活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力振兴实体经济。创新招商体制、招商模式，更大规模、更高质量地承接产业转移，着力引进一批牵动性强、关联度高、环境友好的重大产业项目。撤市设区，全面一体化融入大连。今后五年，我们将更加注重民生共享，着力增进人民福祉。坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，抓重点、补短板、强弱项，决胜全面建成小康社会，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，宏伟目标已经明确，美好愿景催人奋进。我们坚信，在市委坚强领导下，通过全市人民共同努力，全面建成小康社会的目标就一定能实现！2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。全市经济社会主要预期目标为：地区生产总值增长7%；固定资产投资与2017年持平；一般公共预算收入增长7%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口增长5%；农村居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、着力完善体制机制，激发内生发展动力深化“放管服”改革。推进市民服务市场化，组织好社会服务资源对接。推进“互联网+政务服务”，提升服务效率。将市民服务中心腾出，拓展完善现有行政服务中心功能，择址规划新建政府综合服务中心，整合行政审批、劳动就业、社会保险、医疗保险等便民服务窗口，打造一站式便民服务平台。稳步推进事业单位分类改革。全面推行企业“多证合 一、一照一码”、个体工商户“两证合一”和“双随机、一公开”监管，充分激发市场主体活力。打造良好营商环境。全面对标上海，聘请第三方机构，对我市营商环境进行全方位评估。围绕降成本、拓市场、促融资等问题，加大对企业的帮扶力度。优化政府职能配置，严格执行清单管理制度，及时公布办事流程和收费项目。深入开展专项整治行动，以明察暗访为手段，加大曝光问责力度，找准问题，精准发力，切实解决影响和制约营商环境建设的突出问题。全面扩大对外开放。牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，尽快形成新的经济增长点和竞争优势。建立招商项目推进联席会议制度，加大招商引资考核比重，掀起全民招商热潮。力争华为云计算等项目落地，华桐小镇等项目开工建设。全年在谈项目、落地项目分别达到120家和100家以上。在继续大力抓好招商引资的同时，注意保护和充分调动本土企业的发展积极性。提高轴承、铸锻造配件、苹果、肉鸡等传统优势出口产品的竞争力。积极开展与上海普陀区的对口合作，在产业发展、政务服务和人才培训等领域取得实质性进展。 二、着力推进结构调整，促进经济转型升级深入推进“三去一降一补”。强化工业企业担保、产业基金等手段使用，缓解企业资金压力，降低融资成本。积极化解政府债务风险，做好债务置换工作。加快推进三台、红沿河、太平湾增量配电业务改革，力争实现大的突破。加大房地产去库存力度，加快推进棚户区改造，完成市政府北侧、原看守所北侧拆迁工作。大力推进38个低收入村的基础设施建设和产业扶贫，着重推进精准医疗扶贫；实施杨家乡调水工程，新增杨家乡水稻种植面积1万亩。加快推进农业农村现代化。强化政策引导，继续优化种植结构，调减籽粒玉米3万亩，新建设施农业1万亩，发展名优果树1.5万亩。以“一村一品”、“一乡一业”为方向，做大做强水果、蔬菜、畜禽、水产等主导产业。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，依托许屯、驼山苹果、李官葡萄、赵屯小米、阎店地瓜、西杨虾皮等特色农产品资源，加大宣传推介力度，全力打造以“瓦房店”冠名的区域公用品牌。认定大连市级以上名牌农产品5个，认证无公害农产品、绿色食品20个。大力发展精深加工和休闲农业，延长产业链，提升附加值，促进农村一二三产业融合发展。新增大连市级以上龙头企业2家。规范农民专业合作社30家。培育家庭农场10家。全面启动农村集体资产清产核资工作，推进“三变”改革，壮大集体经济。发挥好涉农融资服务平台作用。完善肉品集中屠宰和统一配送供应模式。继续推进新农村“六化”工程建设和“最美村庄”试点。新建、改造农村公路150公里。加大水利设施建设力度，治理河道3公里；完成小型水源项目50项；新增灌溉面积1万亩。继续推进工业强市。工业强市过去是、现在是、未来仍将是瓦房店发展的战略选择。发挥轴承协会作用，突出龙头引领，扶大做强瓦轴、大冶轴等骨干企业，推动其研发、检测等平台向社会开放。鼓励中小企业与骨干企业配套对接，发展“专精特新”产品，逐步形成龙头引领、链条延伸、集群共进的格局。以轴承钢等为重点，推行原材料联合采购。坚持规模扩张与提质增效相结合，加快推进瓦轴新丰源、合金工具等项目建设，确保金舟轴承、深蓝泵业等项目竣工投产。提升元台潘屯、太阳元宝等乡镇工业园区发展水平，力争元台金山压缩机扩建项目、得利电梯综合试验塔等项目建成投产，杨家富得包装材料项目稳定达产。加快推进三台特种新材料工业园区建设，220千伏变电站完成建设，净水厂开工建设，污水处理厂建成投入使用；力争一期年产36万吨镍铁合金项目投产，二期年产72万吨镍铁合金项目开工建设。强化与深圳元正能源系统有限公司合作，启动老虎屯新能源农机小镇建设。完成红沿河温海水综合利用及盐化工项目签约，启动动迁工作。力争太平湾总体规划环评和港口总体规划获批，推进港区泊位、航道、集疏运体系及配套基础设施等项目的手续办理，早日实现依法依规开复工。太平湾沿海经济区、轴承产业园区晋升省级经济开发区。加快发展现代服务业。积极推进万达广场等商业综合体建设，确保长信购物广场动迁完毕并开工建设。大力发展生产性服务业，新建辽南商贸物资城，轴承金贸中心建成营业。继续推进电子商务进农村综合示范县建设，全面建成电商大数据采集分析中心，力争村屯配送覆盖率达到100%。以创建国家全域旅游示范区和全国旅游标准化示范单位为引领，加强旅游基础设施和公共服务体系建设，打造“春花、夏海、秋果、冬泉”旅游格局。支持香洲田园城创建国家级旅游度假区，继续提升仙浴湾、将军石、复州城等景区品质。完成龙腰河治理工程，将龙门旅游度假区打造为省级旅游度假区。强化政策引导，通过宅基地入股、引入专业团队等措施，建设一批具有乡村特色的民宿和田园综合体。在城区周边开展“轻旅行”试点；推动元台熠明山庄、九龙南渤湾开门纳客；支持得利寺筹办中国樱桃年会。 三、着力鼓励创新创业，壮大发展新动能新一轮科技革命已经到来，利用新技术带动新一轮产业变革的机遇稍纵即逝。我们要深刻领会十九大提出的“创新是引领发展的第一动力”重要论述，大力实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。加强科技创新引领。大力实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，全年新增高新技术企业8家；发明专利申请量130件以上、授权20件以上。充分利用国外专利，推进智能制造。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化。力争“全国质量强市示范城市”通过验收。强化人才保障支撑。完善人才引进、激励和服务保障体系，加大已出台6项人才政策宣传、落实力度，千方百计吸引和培育各类高层次创新创业型人才、急需紧缺型人才、具有国际化视野的企业管理人才和职业技能型人才。落实扶持大学生就业政策，全年引进各类人才500人以上。优化创新创业环境。加强与中国科学院、北京工业大学、东北大学等院所合作，深化政产学研用协同创新。依托轴承金贸中心、电商县域服务中心，提高科技成果转化水平，打造东北县域创新创业中心。举办军民融合等推介洽谈会，实现企业技术需求与专家有效对接。 四、着力保障和改善民生，提高群众幸福指数完善城市功能。坚持规划引领，完成城市总体规划修编及报批，实现城区重点区域控制性详细规划全覆盖。加快推进高速公路李官、谢屯出入口扩建工程，开工建设北外环，拉开城市框架，提升城市形象。完成瑞世路、牡丹路工程建设，轴都广场环岛实现竣工，推动城市功能有序向南延伸。投资5300万元，对西长春路、大宽街等8条市政道路、给排水管网进行改造。加强污水、垃圾处理设施建设，确保北部、中部垃圾收运体系、回头河上游污水处理厂、龙门污水处理厂投入使用。完成回头河二期生态治理工程建设。新建、改造水冲公厕6座。安装分类式果皮箱200个。推动城乡环境综合整治向纵深发展，切实在城乡环境卫生、拆违治乱等方面取得明显成效。有序推进智慧城市建设。确保我市通过国家卫生城复审，老虎屯通过国家卫生镇复审。保护生态环境。全力推进中央环保督察、国家海洋专项督查反馈问题整改工作，坚决整改到位。持续实施大气污染防治行动，加快推进锻造企业“煤改气”工作，完成乡镇集中供暖燃煤锅炉提标改造。落实“河长制”，对复州河按乡镇实行分段管理、分段监控、分段考核、分段问责，规范入河排污口设置审批和监督管理，确保国考省考断面水质稳定达标；在复州河新建23处小型人工湿地公园。完成松树镇、复州城镇、老虎屯镇、谢屯镇污水处理厂建设。强化土壤污染管控和修复。建成病死动物无害化处理中心；完成养殖粪污资源化利用设施改造2601处。强化公安环保联动执法，依法严厉打击各类环境违法行为。开展第二次全国污染源普查。办好民生实事。群众的幸福感就是政府工作的成就感。2018年，市政府将继续为民办好十件实事：①壮大村集体经济，建成村级光伏发电站50个以上。②复制“林海模式”，再建社区养老服务中心3处。③启动元台镇、谢屯镇、老虎屯镇、三台乡、仙浴湾镇饮水工程建设。力争瓦房店净水厂提标改造工程投入使用。④加大农网改造力度，投资2.6亿元，对低压台区和10千伏线路实施改造，打造坚强智能电网。⑤投资1100万元，增设电子监控、监测等设备，推广智能化读秒信号灯；投入3000万元，为247个村安装视频监控探头，实现“雪亮工程”全域覆盖。⑥完成松树水库和东风水库保护区区划方案调整，实施一级保护区内排污企业关闭搬迁，建设一级保护区核心区隔离网围工程；安装松树水库水质在线监测和监控设备。⑦完成36个不达标农村社区服务中心用房建设；老年公寓建成并实行社会化运营。⑧投资2200万元，对东山公园进行改造，对南山公园进行绿化，对新华西山公园进行绿化和路灯改造，对祝华工业园区进行路街绿化。⑨完成贫困残疾人无障碍家居环境改造100户；救助贫困残疾人家庭子女及残疾人学生950名。⑩实施暖房子改造8万平方米。改造农村危房220户。完成农村无害化厕所改造7000座、无害化公厕7座。发展社会事业。积极促进就业，城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在3%以内。优先发展教育事业，加快推进市幼儿园择址扩建工程、40所学校塑胶操场、高级中学改扩建工程建设，改造“暖校舍”5万平方米，新启小学D级教学楼改建全面完成，新建市中心小学投入使用。实施健康瓦房店战略，继续深化医药卫生体制改革，落实公立医院独立法人地位和自主经营管理权，实行院长负责制和院长年度工作目标责任制；加快人口健康信息化平台建设，继续推进辽宁省基层医疗卫生机构管理信息系统应用；推进市、乡、村一体化建设和分级诊疗制度建设；因地制宜建立完善分工协作机制，推广紧密型的医共体。深入落实全面二孩政策，确保生育登记、审批覆盖率达到90%以上。推动文化事业和文化产业发展，加强辽剧基地建设，打造精品辽剧；出版发行《复州鼓乐词曲集汇编》；加快市民文体中心建设步伐；推动综合档案馆、城建档案馆、博物馆“三馆合一”开工建设。举办全国帆船帆板冠军赛、全国帆板大师赛、中国环渤海帆船拉力赛和全市企业职工运动健身大会等赛事。强化社会治理。积极开展“矛盾纠纷大排查、信访诉求大化解、信访积案大攻坚、媒体每月大排名”专项行动，彻底摘掉“信访大市”帽子。升级“4+1”合成作战平台；在人员密集场所视频监控中嵌入“人脸识别”系统；升级事故处理微警务平台，实现交通违章罚款手机交付；加强智能停车场建设。加大食品药品监管力度，保障公众饮食用药安全。深入开展“七五”普法，扩大法律宣传服务和法律援助覆盖面。严格实行安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决防范重特大安全事故发生。 五、加强自身建设，努力开创政府工作新局面坚持从严治党，加强政府系统党的建设。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在市委领导下谋划推进工作。全面落实市政府党组、各组成部门和各单位党组织管党治党的主体责任。坚持廉政勤政，深入推进党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”和廉洁自律各项规定，用良好政风带动社风、民风持续好转。健全廉政风险防控机制，着力从源头上预防和治理腐败，严肃查处重点区域、重点部门、重点工作中出现的各类违纪违法案件。强化财政监管，加强审计监督，提高财政管理法治化、科学化、规范化、精细化水平。坚持依法行政，自觉接受监督。推动政府部门和工作人员尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治化轨道。完善政府法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大决策向人大报告、向政协征求意见。坚持为民服务，切实加强作风建设。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。健全工作实绩考核办法，严格问效问责，着力解决能力不足“不会为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。对招商引资、项目建设、征地拆迁等难点问题，一竿子插到底，不折不扣执行到位。全面启动撤市设区工作。坚持一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，赢得人民群众的支持和拥护。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。新的征程充满希望，同时也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为加快建设中等发达城市、全面建成小康社会而努力奋斗！注释：1.关于主要经济指标：2017年，含长兴岛：预计实现地区生产总值975亿元，增长6.9%；固定资产投资324.2亿元，增长103%；一般公共预算收入51.7亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额247.2亿元，增长9.9%。不含长兴岛：预计实现地区生产总值880亿元，增长7%；固定资产投资134.2亿元，增长15%；一般公共预算收入22.4亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额231.5亿元，增长10%。2.“四个着力”：即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。3.“三个推进”：即推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。4.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5.“四免费一优惠”：即免测土费、免配送费、免配肥费、免培训费和价格优惠。6.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.安全生产“四项机制”：即全员安全生产责任制、安全承诺公告制度、安全风险可靠性报告单制度、日检查周报告月调度季通报年总结制度。8.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。9.“三变”改革：即农村集体产权资源变资产、资金变股金、农民变股东。10.“林海模式”：是指大连市中山区葵英街道林海社区探索创造的居家养老模式。该模式由社区居委会、企业、志愿者共建，从老人最需要解决的就餐、医疗和娱乐等养老服务入手，通过提供社区小食堂、家庭医生、时间银行、家政服务站等养老服务，打造一站式居家养老服务体系。11.“雪亮工程”：即以市、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网络化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。12.“4+1”合成作战：刑侦、技侦、网侦、图侦和情报联合办公，同步上案。

  2025-07-15

• 【投资岫岩满族自治县】2018年岫岩满族自治县政府工作报告

  2017年12月7日在岫岩满族自治县第九届人民代表大会第一次会议上县长孙鹏宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、过去五年和2017年主要工作回顾五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，主动适应把握引领经济发展新常态，攻坚克难，勇于担当，砥砺前行，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现了经济社会平稳健康发展。过去五年，我们坚持转型升级，优化结构、蓄积动能，发展质量稳步提升。着力推进供给侧结构性改革，坚持把以旅游业为主的现代服务业作为发展突破口，编制完成全县旅游发展总体规划，连续五年成功举办全国“玉星奖”评选活动，岫岩水巷、鸿升时代广场等项目建成投入使用，全县3A级以上旅游景区发展到8家，被评为“全省旅游产业发展示范县”。坚持“存量优化”与“增量提升”并重，强化企业帮扶脱困，青花、万成等老企业稳步发展，佳合鹏程一期、都邦矿业氧化钙等项目建成投产，工业支撑地位得到巩固。坚持农业发展基础地位，发放惠农支农资金31亿元，食用菌年产量稳定在40万吨左右，粮食年产量稳定在5亿斤左右，被评为“全省农业标准化生产示范县”。预计2017年，地区生产总值完成103.8亿元,农村常住居民人均可支配收入完成14172元。三次产业结构由2012年的13.8∶55.6∶30.6调整为2017年的19.1∶32.1∶48.8。过去五年，我们坚持改革创新，锐意进取、攻坚拔寨，发展活力持续释放。扎实推进重点领域改革，组建旅游集团、菱镁集团，完成鞍轮集团社企分离改革、国有林场改革、玉石矿改制、农信社改制等工作，稳步推进公车改革、商事登记制度改革、土地确权登记颁证等工作。不断推进对外开放，累计引进内资277亿元、调入外资4363万美元、出口创汇2亿美元，被评为“国家级出口食用菌质量安全示范县”。大力实施创新驱动，金和福省级院士专家工作站正式揭牌，与辽宁慧城集团、浙江恒燊控股等签订城市合伙人协议，引进辽宁茂洋作为“创谷”建设主体入驻园区。不断优化营商环境，建立县长企业家接待日制度，全力打造“亲”“清”政商关系。20152017年连续三年被评为“全国投资潜力百强县”。过去五年，我们坚持生态优先，建管并重、统筹推进，城乡面貌日益改善。围绕“山水园林城市”总体定位，全面加强城市建设，大洋河综合环境整治、小黄河改造、城市道路和排水管网改造等项目顺利推进，完成棚户区改造3000多户，城市人均居住面积比2012年提高19%，市容环境、城市品质、人居质量同步提升。扎实推进以人为核心的新型城镇化，“宜居乡村”达标村发展到56个，农民生产生活环境全面优化。加大环境治理力度，实施黄标车淘汰、10吨以下燃煤锅炉拆扒、秸秆禁烧等工作，我县成为首批国家级生态保护与建设示范区，生态环境成为岫岩最宝贵的资源和最突出的优势。过去五年，我们坚持执政为民，牢记使命、精准发力，人民利益有效保障。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力解决了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。不断加大民生投入，投入资金83亿元，完成扶贫建房、保障性住房、城乡交通、社会保障等重大民生工程50多项，民生支出占财政总支出70%以上。统筹推进社会事业发展，农村薄弱学校改造稳步推进，教育“三乱”得到有效遏制，学苗外流现象基本消除;实施公立医院改革，收回外包乡镇卫生院经营权，实施县中医院、妇幼保健院扩建新建项目，建立心脏介入治疗等专科，全县医疗水平不断提升;城乡低保实现应保尽保，城镇登记失业率控制在3.5%以内，被评为“全国中小城市‘双创’百强县”;成功举办“三十年县庆”系列活动，扎实开展全民健身运动，荣获“全国农民健身先进县”称号;强化社会治安综合治理，妥善解决群众合理诉求，严格落实安全生产责任制，未发生重特大安全生产事故，群众安全感和满意度持续提升。过去五年，我们坚持从严治党，脚踏实地、担当有为，行政效能不断提高。始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府系统党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识全面增强。落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”意识，贯彻中央“八项规定”精神，政府系统领导干部廉洁从政行为得到进一步规范。主动接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理建议、提案765件。县政府一班人顶住经济下行压力、克服各种困难，勇于担当、敢于负责，坚决把上级精神落到实处，传递了讲团结、讲担当、讲奉献的正能量，凝聚了不逃避、不屈服、不放弃的精气神，形成了推动岫岩发展的强大合力。此外，武装、审计、档案、人防、地震、气象、残联、史志、老龄、侨务、妇女儿童、民族宗教等工作都取得了新成绩。回顾2017年工作，我们遇到的困难和挑战比预想的多，取得的成效和业绩比预想的好。重点完成了以下几方面工作：一是灾后重建取得阶段性胜利。今年8月3日至4日，我县遭遇了鞍山有气象记录以来最大的、全域性的特大暴雨灾害。大灾面前，我们准确研判，果断转移，最大限度保障了人民群众生命财产安全，将灾害损失降到了最低，得到了省市党委政府和全县人民的高度认可。县委、县政府秉承以人民为中心的思想，科学决策、沉着应对，发挥了坚强的领导核心作用;各乡镇临危不惧、恪尽职守、坚守一线，发挥了不可替代的先锋模范和中流砥柱作用;各职能部门分兵把口、各尽其责、通力协作，发挥了强有力的保障作用;社会各界发扬“一方有难、八方支援”精神，情系灾区、捐款捐物、鼎力相助，形成了全社会支援救灾重建的热潮。全县上下展现出人民至上、不畏牺牲、自立自救、众志成城的伟大抗洪精神。灾后，县政府坚持把受灾群众利益放在至高无上的位置，带着感情和责任，积极组织带领全县广大干部群众全力开展灾后重建工作，制定了灾后重建路线图，确保了灾后重建工作有序开展，没有让一个受灾群众忍饥挨冻。灾民住房得到有效保障，筹措资金3150万元，提高建房补助标准，帮助灾民建房622户、维修854户。基础设施重建工作稳步推进，全县水毁道路、供电、通讯全部抢通，完成路基修复123万立方米，干线公路硬化5.3万平方米;完成水毁河道堤防应急修复642处、222公里，修复饮水安全工程643处。工农业生产有序恢复，补种各类作物3114亩，受灾企业全部恢复生产。加强受灾群众安置救助工作，及时足额发放过渡期安置和冬令春荒生活救助资金，有效保障了受灾群众基本生活。二是脱贫攻坚工作扎实推进。坚持“有能力的扶起来，扶不起来的带起来，带不起来的保起来”，全年实施项目脱贫1341户、3008人，大户带动脱贫3580户、6881人，政策兜底脱贫3117户、5669人。加大金融扶贫力度，发放扶贫贷款7148万元，带动贫困户1431户、2820人。全力推进光伏扶贫，光伏电站建设有序推进。着力解决住房保障问题，筹措资金5800万元，完成建档立卡户D级房翻建1221户、C级房维修669户。加强贫困村基础设施建设，实施道路工程162公里，新建维修饮水安全工程413处，改扩建文化广场、卫生室各22个，实施脱贫项目电力配套工程53项。尽管全县广大干部群众做了大量工作，但特大暴雨灾害导致14个2016年已脱贫村和24个2017年预脱贫村基础设施严重受损，1575户、4219人因灾难以脱贫。根据省市意见，我们重新调整任务，坚持做到工作节奏不乱、压力不减、标准不降，全面完成了省市下达的年度脱贫攻坚任务，顺利通过国务院第三方评估。三是历史遗留问题得到有效解决。着力解决城市“半截路”问题，岫玉大街、兴雅线实现全线贯通，旭光路动迁全面完成，城市交通环境有效改善。着力解决“半截工程”问题，城北小学、客运站项目重新开工建设并完成主体工程。着力解决城市供暖保障问题，依法依规应急接管供暖企业4家，保证了群众温暖过冬。着力解决退役士兵安置遗留问题，对1978年以来符合政策但从未安置的退役士兵予以安置，解决了积累近40年的退役士兵安置问题。四是重点项目取得突破性进展。投资1.2亿元的海岫铁路提级改造工程全面开工建设，全县人民30多年通客运铁路的夙愿即将变为现实。投资7000万元的喜鹊大岭隧道开工建设，北八个乡镇交通瓶颈问题解决在望。投资5亿元的中粮永安包装项目竣工投产，开启了岫岩地企和央企合作的先河。投资17亿元的100兆瓦光伏农业科技大棚扶贫项目和投资1.5亿元的岫岩生态农业产业园项目开工建设，促进了一二三产融合发展。投资4亿元的百家汇时代广场建设进展顺利，投资3.8亿元的喜悦广场竣工营业，改善了居民生活消费环境。五是生态环境得到持续保护。以接受和配合中央环保督察为契机，开展加工企业、涉水企业、矿山企业环保专项整治工作，一批环保突出问题得到有效解决。完成荒山造林及退化林分修复2.9万亩，完成国家三级空气质量监测站建设，淘汰黄标车448辆，全年空气达标天数达290天以上。城镇污水处理厂提标改造工程全面启动，洋河镇污水处理厂完成主体建设。动物无害化处理中心建设稳步推进，秸秆禁烧工作深入开展，畜禽禁养区养殖场搬迁改造基本完成，农业面源污染管控进一步加强。六是财政刚性支出得到有效保障。面对严峻的经济形势，坚持把实现财政增收作为首要任务，全年财政收入同比增长20%以上，增幅居全省前列。千方百计保工资、保运转，在全省部分县市出现不同程度拖欠工资的情况下，我县全面落实国家调资政策，及时足额发放公教人员工资，兑现2016年绩效奖和公务员公车补助，累计向财力薄弱乡镇拨付资金1000余万元，保证了县乡同步运转。坚持集中财力办大事，保障了岫玉大街、旭光路、兴雅线、中心人民医院等重点项目动迁资金需要。积极防范风险，大力化解政府性债务，通过地方置换债券偿还政府债务2.23亿元。各位代表，回顾过去五年和2017年工作，我们欣喜地看到，岫岩发展的思路更加清晰、步伐更加坚定、举措更加务实，开创了经济社会发展稳中向好的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是历届政府班子打下坚实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向县人武部、驻岫消防和武警官兵、政法干警，向省市驻岫单位，向在岫投资创业的企业家，向关心、支持岫岩建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清楚地看到，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少差距和不足，主要表现在：经济总量不大，项目储备不足，重大项目仍然缺乏，产业链条还不完整;农业发展水平不高，乡镇间发展不平衡的问题仍然存在，稳定脱贫压力巨大;第三产业发展相对不足，旅游服务业工作亟需进一步加强;人才、环保等要素制约加剧，转变发展方式任重道远;发展环境还不够优化，少数部门不作为、慢作为、不会作为的现象依然存在，行政效率有待提高。对于这些问题，我们将用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。 二、今后五年奋斗目标和2018年主要工作安排今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要决战脱贫攻坚，完成十三五规划，决胜小康社会，又要乘势而上开启向第二个百年目标迈进的新征程。这一使命艰巨而光荣，任务繁重而道远。我们只有不忘初心、笃定前行，高举旗帜、永远奋斗，才能不负人民重托、无愧历史选择。当前，全国经济正处于新旧发展动能转换关键期，东北进入了新一轮振兴发展机遇期。我县虽然调整结构、提档升级、稳定增长的压力很大，但挑战和机遇并存。我们要看到，党的十九大为我们做好新时代工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要看到，省委省政府出台一系列推动县域经济发展的政策举措，含金量之高、支持力度之大前所未有，政策效应日益凸显。我们要看到，按照市委市政府和县委的全链条部署，我们初步形成了全面发展玉都的四梁八柱施工图，描绘了全县今后发展的宏伟蓝图，虽然受到洪灾影响，但发展的体系已经形成，趋势的力量不可阻挡。我们还要看到，岫岩有扎实的发展基础、活跃的民营经济、良好的营商氛围，改革红利、市场活力、发展潜力正在逐步释放。我们更要看到，岫岩有朴实大气、自强不息，精诚团结、敢打硬仗的广大干部群众，特别是在今年抗洪抢险中又焕发出伟大的抗洪精神，必将激励全县上下不断夺取岫岩经济社会发展的新胜利。只要我们胸怀梦想，咬紧牙关不放松;只要我们矢志坚持，撸起袖子加油干，就一定能够战胜前进中的任何艰难险阻，就一定能够开创全面发展玉都的美好未来!今后五年政府工作的指导思想是：以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”及县委全链条部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极融入沈阳经济区和辽宁沿海经济带，大力实施“三大战略”，协同推进“三大转型”，坚决打赢“三大战役”，把发展民生、改善民生、促进民生、保障民生、服务民生作为政府一切工作的出发点、着力点和落脚点，稳扎稳打、压茬奋进、步步为营，全力建设北方旅游名城，续写全面发展玉都新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而接续奋斗!努力让产业结构更加合理，经济发展更加充分。深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级和结构调整，更加注重新上项目质量，实实在在实施一批前景好、支撑力强、带动作用明显的大项目、好项目，力争引进亿元以上项目50个，到2022年，固定资产投资达到55亿元，年均增长18%。积极发展现代农业，打造特色农业品牌，着力培育新型经营主体，到2022年，全县家庭农场达到100家，农民专业合作社达到1000家。树立“旅游+”理念，着力把以旅游业为主的现代服务业打造成经济增长的核心力量。到2022年，地区生产总值达到150亿元，年均增长7.5%;地方一般公共预算收入突破10亿元，年均增长8%以上;社会消费品零售总额达到153亿元，年均增长9%。努力让基础设施更加完善，城乡环境更加美丽。树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以构建大鞍山生态区为抓手，划定发展“生态红线”和“绿色底线”，让绿色发展理念深入人心、成为全县上下普遍共识。做优做美中心城区，继续加大棚户区改造力度，实现“一县一热源”，城市人口吸纳能力和综合承载能力有效增强。实施乡村振兴战略，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，到2022年，基本完成村组道路建设，基本建立农村垃圾处理系统，农村环境大幅改善。努力让医疗保障更加可靠，人民群众更加健康。树立“大健康”理念，积极完善医疗卫生服务和医疗保障体系，确保县中心人民医院成功创建三级医院，到2022年，全县各级医疗机构床位达到2120张。建设健康环境，加强食品药品安全监管，积极促进健康与养老、旅游、休闲融合发展，催生健康新产业、新业态和新模式，到2022年，新增各类健康养老机构5个、养老床位300张。努力让创新创业更加活跃，发展动能更加释放。坚持把创新作为引领发展的第一动力，积极推进“城市合伙人”计划、“创谷”计划、科技“小巨人”企业培育，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。健全人才培养机制，创新人才引进方式，引进专业技术人才200人以上。激发企业家精神，鼓励更多社会主体创新创业，让企业在岫岩更有发展，让企业家在岫岩更有尊严。努力让社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。实现省级扶贫开发工作重点县“摘帽”目标，确保在全面建成小康社会的道路上不落一户、不漏一人。健全城乡社会保障体系，推动公共文化服务均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。到2022年，进入国家级文化先进县行列，农村常住居民人均可支配收入达到2万元，年均增长7%。牢固树立安全发展理念，大力推进社会治理网格化建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是实施县域经济发展三年行动计划的第一年。我们将按照县委十五届十次全会确立的工作思路和目标，奋发有为、埋头苦干，全力促进经济社会平稳健康发展。全县主要经济指标预期目标为：地区生产总值同比增长8.5%，规模以上工业增加值同比增长16%，社会消费品零售总额同比增长9%，固定资产投资同比增长20%，地方一般公共预算收入同比增长8%，农村常住居民人均可支配收入同比增长7%。重点做好以下几方面工作： （一）贯彻发展新理念，努力在发展民生上实现新突破发展是做好民生工作的根本保障。大力实施乡村振兴战略，坚持以推进产业转型升级为主攻方向，促进一二三产融合发展，以经济发展新成效，实现发展民生新突破。以工业提质推动乡村振兴。做大企业。坚决支持实体经济发展，继续实行县级领导包保企业制度，坚定不移引导鼓励现有企业做大做强。正确处理环境保护与企业发展的关系，既要做到决不以牺牲环境为代价换取一时发展，更要做到真正帮助企业解决实际困难，千方百计保证企业依法正常生产经营。做实项目。坚持“项目为王”理念，全力推进“项目年”工作，以优质工业项目建设推进供给侧结构性改革，推动电磁阀军民融合项目稳步实施，确保佳合鹏程二期、青岛昌盛光伏农业科技大棚扶贫等项目竣工投产，确保永安集团造纸及热电联产、北海集团石湖高分子等项目开工建设，全年开复工亿元以上项目30个。做优产业。充分发挥菱镁、方解石、岫玉、农副产品等资源优势，整合矿产资源，加快制定产业发展标准，延伸产业链条，促进产业提档升级;大力发展新能源产业，推进中南粤生物质发电、大唐风力发电等项目早日落地开工。做强园区。将岫岩经济开发区和健康旅游产业园作为经济发展的主平台、转型升级的主战场，进一步明确园区功能定位，创新园区管理机制，增强园区配套功能，重点推进鞍山恒隆生物质天然气、华铭食品深加工、雅河商住综合体、洋河长寿谷等项目建设，确保园区新开工亿元以上项目10个，切实提升园区对全县经济的贡献率。以农业提档推动乡村振兴。坚持把农业农村放在全县优先发展的战略地位，制定乡村振兴三年行动计划，推动乡村经济实现跨越发展。加快创建岫岩农业品牌。积极打造岫岩农业的“金字招牌”，努力将尖把梨、山野菜、奇异莓、绒山羊等打造成为像食用菌一样的品牌产业，把“沐渴”“前堡羊汤”等打造成为像“深山秀”一样的品牌产品，以品牌创建促进农业规模壮大、效益提升。加快转变农业营销方式。探索建立全程可监控、可追溯的农产品生产加工模式，积极推进农业线上线下销售，全面加快槿宁农产品电子商务交易平台、山里红电子商务产业园等项目建设，让农业、农民与市场、消费者无缝对接。加快提升农产品质量。大力发展绿色农业、有机农业、无公害农业，加大农产品农药残留检测力度，努力达到农产品“双认证”标准。积极创建辽宁省首家国家生态原产地产品保护示范区，加快岫岩反季香菇原产地标识认证工作，申报“原生态保护”农产品4个。加快现代农业融合发展。树立大农业观念，加快生态农业项目建设，促进农业与旅游业发展相结合，确保岫岩生态农业产业园、生态蓝莓产业园、生农科技油用牡丹种植等项目投入生产。以三产提速推动乡村振兴。做强旅游。加大旅游项目建设力度，推进龙潭湾、龙泉湖等景区恢复重建和提质升级工作，确保观音沟生态旅游开发、绿水青山有限公司漂流等项目开工建设。完善旅游服务功能，以实施“厕所革命”为切入点，加快兴隆映山红等景区基础设施建设，切实补齐旅游配套服务短板，决不让外地游客慕名而来、败兴而归。做活商贸。大力实施“互联网+”，继续推进京东商城电子商务平台、岫岩玉商城等特色网站建设。完善商贸流通体系，重点推进百家汇时代广场、铁路仓储物流等项目建设。做优金融。实施引“金”入岫工程，积极引进金融机构进驻岫岩，推进营口银行早日开业，确保农商行营业楼完成主体工程。 （二）扮靓城乡新面貌，努力在改善民生上实现新突破民生改善是幸福生活的源泉。坚持以建设美丽岫岩为引领，积极争创全国文明县城，全面完善城市功能，改善城乡环境，让人民安居乐业，让生活更加美好。加大全国文明县城创建力度。高标准把城市规划好。按照“宜居、宜商、宜业、宜游”理念，推进新一轮城市规划修编工作，丰富和完善“东建、南进、西优、北拓”城市发展思路，切实把好新建楼盘小区、城市重大基础设施建设规划关，努力优化空间布局，提升城市品质。高质量把城市建设好。进一步提高城市交通供水住房保障能力，完成客运站建设，启动“小白楼”动迁工作，彻底打通岫玉大街;完成城镇南部排水管网建设和水源地净水工程;完成四粮店、苗圃区域等11个地块592户棚户区改造任务，适度加大城市房地产开发供地力度，引导企业开发不同档次商品住宅，满足居民差异化需求，让老百姓真正买得起房。高水平把城市管理好。实施大型货车城镇内限时通行绕行兴雅线制度，进一步缓解城市交通压力。严厉打击“黑车”，维护正常营运秩序。适时调整城市交通标志标线管理，既要保证城市交通管理需求，更要避免给群众出行造成不便。实施南花坛、滨河西路绿化改造和长兴街、大宁街等路灯改造工程，大力开展打违拆违专项整治行动，全面加强城市卫生管理，坚决消除卫生死角，让县城干净而整洁、规范而有序，更感舒适、更具魅力。加大宜居乡村建设力度。在打造特色小镇上创品牌。加快特色小镇建设步伐，全面推进哈达碑“玉石小镇”、洋河“宜居小镇”等省级特色小镇建设，力争药山、牧牛等乡镇纳入省级特色小镇培育名单。在强化基础设施上促提升。完善交通路网，实施公路大中修工程170公里、险桥改造10座，确保喜鹊大岭隧道竣工通车。推动垃圾收转等基础设施向农村延伸覆盖，确保7个中心乡镇垃圾中转站建成投入使用，完成兴隆冷家隈河等重点水利工程，实施农村电网升级改造6项，完成农村危房改造700户。在建设美丽乡村上出亮点。制定农村环境整治三年行动计划，开展“十村示范、百村整治”工程，实施“一事一议”财政奖补美丽乡村6个，新建省级生态示范村16个、市级宜居示范村5个。加大生态环境保护力度。全面完成中央环保督察反馈意见整改落实工作，加大环境监管执法力度，严守生态保护红线。抓好“蓝天工程”。加强空气质量监测治理，加大秸秆禁烧力度，淘汰黄标车200辆。抓好“碧水工程”。加快推进城镇污水处理厂、洋河镇污水处理厂建设，扎实推进河长制。抓好“沃土工程”。推进畜禽粪污无害化处理，实施化肥、农药零增长行动;编制全县土壤环境保护方案，实施保护性耕作1万亩。抓好“青山工程”。加强林业资源建设，完成植树造林3万亩。强化林业资源管理，出台最严格的护林员管理办法，制定最有效的举报奖励政策，坚决打击乱砍盗伐行为，坚决查处林业监管不履职行为，坚决打击木屑非法加工“保护伞”，决不让一车木屑外流出县，决不让岫岩成为木屑输出地，决不让发展食用菌成为破坏岫岩绿水青山的理由和借口。 （三）激发改革新动能，努力在促进民生上实现新突破始终以改革统筹民生建设、破解民生难题，积极鼓励创新创业，破除体制机制障碍，让全县人民共享改革成果，让发展红利惠及民生。深入推进重点领域改革。继续推进菱镁资源整合，不断提升行业话语权，保障菱镁行业整体收益。推进国资国企改革，积极组建和发展旅游集团、菱镁集团、岫岩玉集团、水务集团。推进服务业市场开放，加快融入鞍山大通道建设。推进农村集体产权制度改革，力争完成10个乡镇清产核算工作。推进农村集体土地“三权分置”改革，完成全县耕地经营权确权登记颁证工作。深入推进供销社综合改革工作，拓展经营服务领域，更好履行为农服务职责。进一步调整完善县乡财政管理体制，设立乡镇财政专项奖励资金，让自强自立、肯干实干的乡镇更有保障、更有信心，决不让一个贫困乡镇在全面建成小康社会的道路上掉队。不断加快政府职能转变。大力推进行政审批制度改革，完善行政审批和公共服务流程，实现“两集中、两到位”目标。继续抓好商事制度改革，深入实施“多证合一”，为初始创业者提供便利服务。深化投融资体制改革，鼓励和引导社会资本参与政府投资项目。继续加强营商环境建设，推动部门把关意识向服务意识转变，积极构建“亲”“清”政商关系。持续提高对外开放水平。明确招商方向，抓住沈阳经济区及辽宁沿海经济带发展战略机遇，积极融入鞍山与南京合作圈，依托电磁阀等优势企业和岫岩玉、菱镁、食用菌等优势资源，提升招商针对性、选择性和有效性，确保全年引进内资18亿元，实际利用外资1300万美元。创新招商方式，发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”精神，推行小分队招商、蹲点招商、以友招商、网上招商等模式，招引大项目好项目。强化招商服务，积极履行招商承诺，不断增强土地、人才等要素供给能力，促进项目早日落地开工。 （四）满足群众新需要，努力在保障民生上实现新突破牢固树立保障民生理念，牢牢守住民生底线，努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、病有所医、老有所养上持续取得新进展，努力满足群众多样化的民生需求。聚焦“精准扶贫”，打好精准脱贫攻坚战。在可持续项目上求突破。坚持“整体扶、长远扶”，重点实施产业扶贫，谋划实施产业脱贫项目16项，确保15个村级光伏电站带动贫困户取得稳定收益。在基础设施建设上求突破。加快推进“六五五”工程进度，不断改善贫困村、贫困户生产生活条件，实施贫困村生态扶贫项目4个、道路扶贫工程150公里、水利扶贫工程个、贫困村卫生室建设24个、贫困村文化室和文化广场改造40个。在提高兜底保障能力上求突破。注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导各种资源和力量向贫困村、贫困户聚集，统筹抓好卫生帮扶、就业帮扶、教育帮扶和兜底帮扶，确保全面完成省市下达的年度脱贫任务。聚焦“四个结合”，打好灾后重建攻坚战。坚持灾后重建与脱贫攻坚、危房改造、宜居乡村建设、现代特色农业发展相结合，统筹安排灾后重建工作。保障灾民基本生活。强化保障兜底，在实现应保尽保的基础上，对因灾致贫而又不符合城乡低保或特困人员条件的，进一步加大临时性救助力度，保障其灾后重建期的基本生活。加快基础设施建设步伐。完成地质灾害险户搬迁112户，完成水毁桥梁89座、防护工程27万立方米、水毁油路恢复47万平方米;全面提升城乡防洪能力，坚持植物措施与工程措施相结合，农村河道两岸全面栽植枫杨，完成水毁河道修复201处、24公里;按照五十年一遇标准完成雅河大坝提标改造，坚决保障城乡防洪安全。全面恢复农业生产。完成水毁耕地复垦1.2万亩、倒塌设施大棚重建394栋。聚焦“民生热点”，打好民生保障攻坚战。努力实现幼有所育。加大学前教育投入，新建改建公办幼儿园8所，进一步规范办园行为，切实保障广大幼儿安全健康。努力实现学有所教。坚持教育优先，加快城北小学建设步伐，倒排工期，抢抓进度，确保2018年秋季投入使用;完成标准化高中主体工程建设，努力打造省内县级一流高中;加快推进农村薄弱学校改造，确保顺利通过国家义务教育均衡发展检查验收;办好教育惠民工程，坚决遏制乱办班乱补课现象，全面加强课后服务，着力培育岫岩名师，让“岫岩教育”成为全县人民最认可的品牌。努力实现病有所医。全面启动“健康岫岩2030”行动计划，推动县级医院差异化、特色化、专业化发展，开工建设县中心人民医院内科住院大楼，努力把县中心人民医院打造成省内县级一流的综合性医院;全面抓好新农合、大病保险和医疗救助等工作，努力让岫岩人民在“家门口”看得起病、治得好病，让“岫岩医疗”成为人民健康最有力的支撑。努力实现老有所养。进一步扩大社会保险覆盖面，稳步推进机关事业单位养老保险改革，确保养老保险金及时发放;继续加强敬老院基础设施建设，鼓励民间资本参与养老服务业发展，全面提升社会保障能力，让“岫岩养老”成为健康产业最闪亮的名片。努力实现弱有所扶。全面落实城乡低保政策，不断提高临时救助、留守儿童和孤儿保障救助能力。加快社会治安防控体系建设，全面推进公安“大警种、大部制”改革，逐步提高辅警待遇，切实发挥公安机关维稳主力军作用，推动平安岫岩建设向纵深发展;严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生;坚持领导干部定期接访制度，及时回应和解决群众诉求，营造稳定和谐的社会环境，让“岫岩平安”成为经济发展最坚实的保障。 （五）展现政府新形象，努力在服务民生上实现新突破满足全县人民对美好生活的需要，政府责无旁贷、重任在肩。我们将全面加强政府自身建设，始终坚持和发扬执政为民理念，始终和全县人民想在一起、干在一起，努力打造人民满意政府。坚定理想信念，旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻落实党的十九大精神作为政府党组首要政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者。增强宗旨意识，初心不改讲为民。始终将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把对人民群众的责任和感情，体现在政策中，落实到行动上，坚持从教育医疗、生态环境、工资收入、脱贫同步小康等人民群众最期盼的事情做起，让岫岩人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。切实转变作风，扎实肯干讲担当。坚持“干”字当头、“实”字为要，落实上级政策不讲条件、不打折扣，兑现政府承诺说了就算、定了就干，解决民生问题持续发力、久久为功，让全县人民不断看到新变化，得到新实惠。大力弘扬敢于担当精神，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决难题，切实做到带头担当、带头负责，为担当者担当，为负责者负责。全面从严治党，强化监督讲清廉。加强政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，不断加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，持之以恒正风肃纪。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，虚心接受社会和舆论监督，坚决做到依法用权、公正用权、为民用权。各位代表，梦想凝聚人心，愿景催人奋进。把岫岩建设好、发展好是全县人民共同的梦想和夙愿，也是政府一班人最大的初心和使命。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态去战胜一切艰难险阻，为全面发展玉都、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【辽宁招商】辽宁多措并举强化金融支撑助力重大项目开复工与招商引资

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，辽宁省通过深化政银企合作，创新金融服务模式，为重大项目开复工和招商引资提供了强有力的金融保障。辽宁省发展改革委联合多家金融机构，精准对接重点企业和项目需求，通过专项授信、低息贷款等举措，有效缓解了企业资金压力，推动了全省经济平稳运行。 一、政银战略合作构建长效支持机制 辽宁省于2020年10月组织召开“金融助振兴-辽宁行动”主旨会议，与国家开发银行、中国工商银行、交通银行等8家金融机构签署战略合作协议。协议聚焦重大基础设施、制造业升级、普惠金融等领域，明确未来五年提供不低于5000亿元的综合性金融支持。这一合作框架为后续疫情防控期间的专项金融服务奠定了基础。 二、专项贷款机制精准助力复工复产 2020年疫情防控期间，辽宁省发展改革委联合国家开发银行辽宁省分行、中国银行辽宁省分行等机构建立“疫情防控专项合作机制”，设立总额300亿元的复工复产专项贷款额度。国家开发银行向沈阳新松机器人、辽宁机场管理集团等14家重点企业投放贷款58亿元；中国银行专项支持辽宁宝来企业集团、哈大客专等28个项目；建设银行则为华晨雷诺、东北制药等19家企业提供应急资金。此类贷款执行优惠利率，较同期LPR下浮10%-15%，并简化审批流程至5个工作日内完成。 三、分级分类保障重大项目全周期需求 辽宁省建立“省-市-项目”三级联动清单，将180个重大项目纳入优先支持范围。对沈阳地铁三期、恒力石化乙烯等50个省级重点项目，提供“一项目一团队”定制服务；对鞍山菱镁产业升级、营口港疏港铁路等80个市级项目，推行“预授信+动态调整”模式。截至2020年5月，合作金融机构累计批准授信1000亿元，实际放款174亿元，覆盖高端装备制造、能源交通等关键领域。 四、创新金融工具拓展多元化融资渠道 除传统信贷外，辽宁省鼓励金融机构运用债务融资工具支持项目建设。2020年推动大连港集团发行15亿元疫情防控债，沈阳浑南城建成功发行12亿元项目收益票据。同时，依托辽宁股权交易中心设立“绿色通道”，帮助21家科技型企业通过股权质押融资9.3亿元。这些举措显著提升了直接融资比重，优化了企业资本结构。 五、强化政策协同优化金融生态 辽宁省配套出台《金融支持实体经济专项行动方案》，将重大项目贷款纳入再贷款再贴现支持范围，对符合条件的金融机构给予0.5%的财政贴息。人民银行沈阳分行单列200亿元再贷款额度，专项用于装备制造业技术改造。银保监部门将重大项目贷款不良容忍度放宽至3%，解除金融机构后顾之忧。 通过系统性金融创新，辽宁省实现了重大项目“资金不断链、建设不停步、招商不减速”。这种“政策引导+市场运作”的模式，不仅解决了短期资金缺口，更通过优化金融资源配置，为东北老工业基地振兴注入了持久动能。未来，辽宁省将持续深化金融供给侧改革，打造更具韧性的产融结合生态。

  2025-07-15

• 【沈阳招商】沈铁煤炭运输量显著提升 多措并举保障北方供暖需求

  在北方地区正式进入供暖期的关键阶段，中国铁路沈阳局集团有限公司通过优化运力配置、强化招商引资合作，全力保障煤炭运输供应链稳定。数据显示，沈阳局集团公司煤炭日均装车量实现两位数增长，有效满足辖区发电供暖企业用煤需求，为区域能源安全提供坚实支撑。 一、煤炭运输核心指标实现突破性增长 沈阳局集团公司聚焦煤炭等大宗物资运输保障，通过科学调度京哈、通霍等主要干线运力资源，显著提升运输效率。统计期内，煤炭日均装车量较历史同期增长13.3%，单日最高装车量突破6000车，创下季节性运输新高。这一成果得益于对102份中长期煤炭合同的动态监管，以及对内蒙古东部、辽宁等重点产煤区的运力倾斜政策。 二、构建高效煤炭运输绿色通道 为应对供暖季运输高峰，沈阳局集团公司实施三项关键举措：一是建立电煤运输包保机制，对64家发电供暖企业的专用线实施"一企一策"维护方案；二是简化煤炭铁路承运手续，将平均审批时间压缩至行业领先水平；三是开通锦州港、营口港等水铁联运快速通道，确保港口上水煤日均接卸能力稳定在3万吨以上。这些措施使煤炭一次作业效率提升约8%，为供应链畅通提供技术保障。 三、强化产运需协同保供体系 沈阳局集团公司建立覆盖煤炭生产、运输、消费全环节的监测系统，重点督导霍林河、白音华等12家大型煤矿的合同履约情况。通过每日对接辽宁省工信厅、吉林省能源局等监管部门，动态调整运输方案。目前辖区电厂存煤量维持在690万吨以上，其中通辽、赤峰等枢纽站点周边电厂存煤可用天数达20天，全面超过国家发改委要求的库存标准。 四、科技创新赋能运输效能提升 沈阳局集团公司应用智能化调度系统，在京哈线试点开行万吨重载煤炭专列，单列运能提升40%。同步推进沈阳、长春等编组站自动化改造，使煤炭列车中转作业时间缩短15%。这些技术创新成果已纳入东北地区今冬明春能源运输保障方案，将为蒙东煤炭外运、辽宁沿海经济带发展提供持续运力支持。当前，沈阳局集团公司正加快推进与黑龙江、河北等相邻铁路局的跨区域联动机制，进一步巩固北煤南运大通道的保障能力。

  2025-07-15

• 【辽阳招商】辽阳石化纤维级抗菌聚酯试产成功 助力高端新材料产业招商引资

  中国石油辽阳石化分公司成功实现纤维级抗菌聚酯工业化试生产，标志着企业在高端聚酯新材料领域取得重大突破。该产品通过添加无机抗菌剂赋予聚酯持久抗菌性能，可广泛应用于医疗、纺织等领域，为下游产业链升级提供核心材料支撑。此次试产成功不仅提升了辽阳石化高附加值产品竞争力，也为辽宁省辽阳市新材料产业招商引资注入新动能，展现了国有企业在科技创新与产业转型中的引领作用。 一、技术研发背景与产品特性 纤维级抗菌聚酯是中国石油辽阳石化分公司基于市场需求自主开发的战略性新产品。随着全球公共卫生意识提升，抗菌材料在医疗防护、家居纺织等领域的应用需求激增。辽阳石化自2019年启动专项研发，通过优化无机抗菌剂添加工艺，攻克了抗菌剂分散性、聚酯可纺性等关键技术难题。经实验室检测，小试产品对金黄色葡萄球菌、大肠杆菌等常见致病菌的抗菌率超过99%，抗霉等级达0级，性能达到国际先进水平。 二、工业化试生产的关键突破 为确保技术从实验室向工业化生产转化，辽阳石化技术团队在试产前完成两轮中试实验，验证了工艺稳定性和设备适配性。试生产期间，聚酯厂全员驻守现场，在40℃高温环境下持续调整参数，最终实现抗菌剂精准添加、熔体均匀混合等核心工艺控制。试产累计产出合格产品1000余吨，经抽样检测，产品熔指、色相等关键指标均优于行业标准，抗菌性能保持稳定，为后续大规模量产奠定基础。 三、产业链协同与市场应用前景 该产品填补了国内纤维级抗菌聚酯规模化生产的空白，下游企业可通过纺丝加工制成抗菌纤维，用于手术服、口罩、家纺等高附加值终端产品。辽阳石化已与多家医疗物资生产企业达成合作意向，未来将形成从原料到成品的完整产业链。辽宁省辽阳市计划以此为契机，围绕抗菌材料产业园建设加大招商引资力度，吸引纺丝、无纺布等配套企业集聚，打造区域性新材料产业高地。 四、国企创新驱动发展的示范意义 此次成功试产是中国石油集团“十四五”新材料布局的重要成果，体现了央企在关键材料国产化中的使命担当。辽阳石化通过“产销研”一体化模式，仅用3年完成从实验室研发到工业化生产的全流程攻关，为传统石化企业转型高端化工提供了可复制经验。企业下一步将加快产能爬坡，同步推进欧盟REACH认证等国际化标准体系建设，助力中国抗菌材料参与全球市场竞争。

  2025-07-15

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